九府辦發(fā)〔2024〕19號

九江市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于吸引市外人口落戶九江市中心城區(qū)的實施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及駐市有關(guān)單位：

為貫徹落實市委、市政府打造“三個區(qū)域中心”、建設(shè)“一個美好家園”戰(zhàn)略部署，發(fā)揮市外人口助推我市高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市突出作用，進(jìn)一步加快九江市中心城區(qū)人口增長步伐，壯大九江市中心城區(qū)人口規(guī)模，集聚城區(qū)人氣、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、激發(fā)城市活力，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實書記考察江西重要講話精神，緊抓我市高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市的戰(zhàn)略機(jī)遇，以壯大九江市中心城區(qū)人口規(guī)模服務(wù)城市發(fā)展為目標(biāo)，以吸引各類市外人口留潯落戶為重點，以優(yōu)化安家落戶服務(wù)為抓手，全面提升九江市中心城區(qū)對市外人口來潯就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的吸引力，不斷做大九江市中心城區(qū)人口規(guī)模，助推我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

吸引市外人口向九江市中心城區(qū)集聚落戶，支持市外人口融入九江市中心城區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)，不斷做大九江市中心城區(qū)人口規(guī)模，為我市打造“三個區(qū)域中心”、建設(shè)“一個美好家園”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市提供堅強(qiáng)的人才和人力資源保障。

三、基本原則

（一）立足規(guī)劃，促進(jìn)發(fā)展。落實我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、城市主體功能區(qū)規(guī)劃及新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，著力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）屬地主責(zé)，部門協(xié)同。堅持市區(qū)兩級聯(lián)動、市轄5個區(qū)為責(zé)任主體，市直相關(guān)部門履職盡責(zé)、密切配合，合力吸引市外人口來潯落戶。

（三）創(chuàng)新舉措，提升服務(wù)。深入實施落戶、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、文化旅游等服務(wù)舉措，為九江市中心城區(qū)人口提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公共服務(wù)。

四、主要舉措

（一）提升中心城區(qū)教育資源吸引力。擴(kuò)大公辦義務(wù)教育學(xué)位總數(shù)，2024年九江市中心城區(qū)增加學(xué)位數(shù)6700個。實施“基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動”，通過集團(tuán)化辦學(xué)等形式，加快辦好一批條件優(yōu)越、群眾滿意的“家門口”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。大力推進(jìn)市直中學(xué)教育聯(lián)盟建設(shè)，2024年組建2個九江市市直中學(xué)初中教育聯(lián)盟，為九江市中心城區(qū)人口提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源。（責(zé)任單位：市教育局）

（二）做大做強(qiáng)中心城區(qū)職業(yè)教育。加快九江科技中等專業(yè)學(xué)校八里湖校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)九江衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院設(shè)立，推動九江市高級技工學(xué)校升格九江技師學(xué)院，做大職業(yè)教育規(guī)模，加大技能型人才培養(yǎng)與留潯力度。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市人社局）

（三）提高大病保險年度報銷封頂線。從2025年起，提高九江市職工大病保險和居民大病保險的年度報銷封頂線，職工大病保險由40萬元提高至50萬元，居民大病保險由25萬元提高至30萬元。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財政局，有關(guān)商業(yè)承保機(jī)構(gòu)）

（四）優(yōu)化人口落戶辦理條件。以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）為主體設(shè)立公共集體戶，方便未落實工作單位的市外人口落戶九江市中心城區(qū)。取消科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等單位設(shè)立集體戶需要具備集體宿舍的條件限制。允許單位員工及其父母、配偶、子女隨遷入集體戶。（責(zé)任單位：市公安局）

（五）試行居住證“告知承諾制”辦理制度。試行九江市市外來潯務(wù)工人員居住證“告知承諾制”辦理制度。通過簽訂“告知承諾書”和社區(qū)民警進(jìn)行回訪的方式即可申辦居住證，無需提交生活居住滿半年證明材料。（責(zé)任單位：市公安局）

（六）優(yōu)化三孩生育政策。強(qiáng)化生育激勵政策，促進(jìn)提高生育率。加強(qiáng)三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，把嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和年度計劃。給予托育機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)一次性資金補(bǔ)助和運營補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市住建局）

（七）加強(qiáng)醫(yī)院臨床?？颇芰ㄔO(shè)。推進(jìn)1個國家級臨床重點專科建設(shè)項目、10個省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目達(dá)標(biāo)建設(shè)。加大市級臨床重點?？苿?chuàng)建力度，新增一批市級臨床重點?？?，確保在2024年內(nèi)每個縣（市、區(qū)）至少建成一個市級臨床重點?？?。鼓勵各臨床專科對接全國知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展深度合作，快速提升我市?？漆t(yī)療技術(shù)和服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

（八）開展“才匯九江＋”等系列引才活動。重點聚焦我市制造業(yè)“9610”工程人才需要，立足我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求，全面加大我市引才工作力度，增強(qiáng)引才實效。與國內(nèi)勞務(wù)重點城市建立長效合作機(jī)制，以服務(wù)重點企業(yè)用工為核心，積極開展跨省勞務(wù)協(xié)作。（責(zé)任單位：市人社局）

（九）落實社會保險補(bǔ)貼。非九江市中心城區(qū)戶籍的社會保險補(bǔ)貼人員（從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生及畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生）將戶籍遷移落戶至九江市中心城區(qū)，且在九江市中心城區(qū)繳納社會保險費的，即可在參保地申領(lǐng)社會保險補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局，潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、柴桑區(qū)政府，九江經(jīng)開區(qū)、八里湖新區(qū)管委會）

（十）促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動九江市中心城區(qū)人口擴(kuò)增。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（十一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)、培育、壯大規(guī)上工業(yè)企業(yè)，推動企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，加大企業(yè)對市外人口落戶九江市中心城區(qū)的承載力。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局）

（十二）壯大養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。實行養(yǎng)老護(hù)理員一次性入職補(bǔ)貼和一次性崗位補(bǔ)貼，提高養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇，吸引年輕人才加入養(yǎng)老服務(wù)隊伍。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市人社局、市教育局）

（十三）提升養(yǎng)老服務(wù)便捷度。完善九江市中心城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)嵌入式養(yǎng)老院、社區(qū)日間照料中心和老年助餐點建設(shè)。（責(zé)任單位：市民政局）

（十四）豐富文旅消費新場景。推動九江市中心城區(qū)各板塊形成各具特色的城市旅游消費格局。推動潯陽區(qū)“九點九江”創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)、濂溪區(qū)“萬家燈火”創(chuàng)建省級夜間文旅消費集聚區(qū)。加快推進(jìn)九江城市書房、閱讀驛站、文化驛站等新型公共文化空間建設(shè)，2024年完成城市書房3家、閱讀驛站7家、文化驛站5家建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：市文廣旅局）

（十五）大力培育文旅新業(yè)態(tài)。推進(jìn)潯陽戲院“每周有戲”演出，辦好2024年“百館千萬場　服務(wù)來共享”禮贊長江系列群眾文化活動，讓九江市中心城區(qū)市民在“家門口”享受文化大餐。加大“文博圖美”等公共文化場所向大眾免費開放力度，提升文旅服務(wù)人口集聚效能。（責(zé)任單位：市文廣旅局）

（十六）加大市外人員留潯住房保障力度。對符合條件的在九江市創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的市外人員實施住房保障，通過實物配租或發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼方式實現(xiàn)應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市住建局）

（十七）實施更加便民惠民的住房公積金政策。支持個體工商戶、自由職業(yè)者、非全日制及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等市民以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金。市外人口在我市開設(shè)住房公積金個人賬戶并正常連續(xù)繳存滿6個月后，可將其他城市住房公積金個人賬戶繳存余額轉(zhuǎn)入我市合并計算；剛性和改善性住房需求人員在我市購買自住住房時，可辦理住房公積金個人住房貸款。（責(zé)任單位：市住建局）

（十八）加大本地院校畢業(yè)生留潯力度。鼓勵本地院校為九江輸送應(yīng)屆畢業(yè)生，全日制本科生、?？粕⒅袑Ｉ謩e按每人1000元、700元、500元給予學(xué)校獎勵。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市財政局）

（十九）強(qiáng)化隨遷子女入學(xué)保障。做好我市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作，落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。進(jìn)一步簡化隨遷子女入學(xué)程序，加快推進(jìn)九江市中心城區(qū)義務(wù)教育入學(xué)“高效辦成一件事”。（責(zé)任單位：市教育局）

（二十）強(qiáng)化各類高層次人才和企業(yè)高管子女入學(xué)保障。為我市高層次人才子女提供優(yōu)質(zhì)入學(xué)服務(wù)，吸引高層次人才集聚。幫助我市重點招商引資企業(yè)高級管理人員子女解決入學(xué)需求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市教育局）

（二十一）發(fā)放人才生活補(bǔ)貼。對企業(yè)、社會組織和個體經(jīng)濟(jì)2022年7月5日及以后全職新引進(jìn)的全日制博士、碩士（“雙一流”本科生），三年內(nèi)每人每月分別給予3000元、1500元生活補(bǔ)貼。對非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織全職新引進(jìn)的全日制普通本科生（技工院校預(yù)備技師、技師班畢業(yè)生）、?？粕脊ぴ盒８呒壒ぐ喈厴I(yè)生），三年內(nèi)每人每月分別給予1000元、500元生活補(bǔ)貼。對非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織全職新引進(jìn)或新取得正高職稱（特級技師）、副高職稱（高級技師）、中級職稱（技師）人才，三年內(nèi)每人每月分別給予1000元、500元、300元生活補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

（二十二）支持人才落戶九江。對2022年7月5日及以后首次將戶口遷移至九江（含集體戶口，不包括在校生）的45周歲以下、中專（技工院校畢業(yè)生）及以上學(xué)歷或中級工及以上技能人才，憑當(dāng)年在九江繳納社保滿6個月和落戶憑證，三年內(nèi)每人每年給予2000元落戶補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市財政局）

（二十三）實行“一事一議”引育國家級領(lǐng)軍及以上人才（團(tuán)隊）。對研究方向為產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺領(lǐng)域或“卡脖子”技術(shù)攻堅方向、技術(shù)成果達(dá)到國內(nèi)一流水平、在本學(xué)科領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)界具有較高國內(nèi)影響力和公認(rèn)度的國家級領(lǐng)軍及以上人才（團(tuán)隊），經(jīng)市直相關(guān)單位和所在縣（市、區(qū)）政府推薦，提交市委、市政府有關(guān)會議研究給予綜合支持。（責(zé)任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，相關(guān)職能部門）

（二十四）提高我市中心城區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按核定護(hù)理型養(yǎng)老床位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，其中新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)的床位每張補(bǔ)助不少于10000元，租賃房屋改建床位每張補(bǔ)助不少于5000元。每年對九江市中心城區(qū)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以實際入住的自理老年人每人每月50元、輕度和中度失能老年人每人每月100元、重度和完全失能老年人每人每月200元為基準(zhǔn)，乘以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定1.05－1.25不同系數(shù)，由所在區(qū)財政予以補(bǔ)助、市財政按此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)疊加補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市民政局）

（二十五）落實老年人福利補(bǔ)貼政策。對新落戶九江市中心城區(qū)的老年人，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和對象享受高齡津貼、老年人意外傷害保險、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼等政策。為80周歲以上老年人根據(jù)年齡段每人每月發(fā)放50－500元不等的高齡津貼。為70周歲以上老年人購買意外傷害保險。對年滿60周歲低保對象中沒有享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的失能老年人按每人每月50元發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，對年滿60周歲的低保對象、特困人員中的老年人按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。完善分層分類社會救助體系，對市外來潯就業(yè)、創(chuàng)業(yè)臨時遇困人員及時落實臨時救助政策。（責(zé)任單位：市民政局）

（二十六）落實養(yǎng)老護(hù)理員補(bǔ)貼。對在我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專職從事養(yǎng)老護(hù)理工作連續(xù)滿3年的本科及以上、?？疲ǜ呗殻⒅新毊厴I(yè)生（不含事業(yè)單位在編人員），分別給予不低于3萬元、2萬元、1萬元的一次性入職補(bǔ)貼。對取得初級、中級、高級、技師和高級技師職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護(hù)理員，在養(yǎng)老護(hù)理崗位從事工作滿2年后，分別給予不低于500元、1000元、2000元、3000元、5000元的一次性崗位補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市人社局、市教育局）

（二十七）發(fā)放人才租房補(bǔ)貼。對企業(yè)、社會組織和個體經(jīng)濟(jì)組織2022年7月5日及以后全職新引進(jìn)的在九江無住房且未享受公租房、人才公寓和安家費的博士、碩士（“雙一流”本科生），三年內(nèi)每人每月分別給予1000元、800元租房補(bǔ)貼；對非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織2022年7月5日及以后全職新引進(jìn)的在九江無住房且未享受公租房、人才公寓和安家費的本科生（技工院校預(yù)備技師、技師班畢業(yè)生）、?？粕脊ぴ盒８呒壒ぐ喈厴I(yè)生），三年內(nèi)每人每月分別給予600元、400元租房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市財政局）

（二十八）實行階段性購房契稅補(bǔ)貼。自2023年10月1日至2024年12月31日，在潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、九江經(jīng)開區(qū)、八里湖新區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)，對個人購買新建商品房（以商品房合同網(wǎng)簽時間為準(zhǔn)）且在2026年12月31日前繳清契稅的，由受益財政給予50％契稅補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市住建局）

（二十九）開展購房促銷活動。在九江市中心城區(qū)開展“買房抽大獎”活動。2023年10月1日至2024年12月31日期間，每完成新建商品住房網(wǎng)簽1000套，組織開展一期抽獎活動（原則上不超過6期）。每期抽獎活動設(shè)特等獎1名（獎勵50％購房款同等現(xiàn)金，最高為50萬元）、一等獎2名（獎現(xiàn)金20萬元）、二等獎3名（獎現(xiàn)金10萬元）、三等獎20名（獎現(xiàn)金5萬元），抽獎活動以具體文件內(nèi)容為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市住建局）

（三十）免收廬山旅游入園門票。市外人員將戶口遷移落戶至九江市中心城區(qū)的，憑遷入后本人戶口簿或身份證件，享受廬山旅游免收入園門票政策。（責(zé)任單位：市文廣旅局，廬山市政府）

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立九江市吸引市外人口落戶中心城區(qū)工作專班，由市委常委、市政府常務(wù)副市長鮑成庚任組長，相關(guān)責(zé)任部門分管負(fù)責(zé)同志為成員。工作專班辦公室設(shè)在市人社局，負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督辦落實。專班各成員單位負(fù)責(zé)具體推動本轄區(qū)、本單位工作方案的制定完善、實施落地、宣傳報道、工作溝通。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全市各地、各部門要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)做好吸引市外人口落戶九江市中心城區(qū)工作的大局意識、責(zé)任意識，強(qiáng)化市區(qū)高效聯(lián)動、政策高效疊加、機(jī)制高效融通，保障各項工作高質(zhì)效推進(jìn)。市統(tǒng)計局要做好人口情況分析，為加快推進(jìn)市外人口落戶九江市中心城區(qū)提供統(tǒng)計分析服務(wù)。五個市轄區(qū)政府（管委會）、市直各有關(guān)單位要主動落實吸引市外人口落戶九江市中心城區(qū)工作舉措，積極做好市外人口落戶九江市中心城區(qū)服務(wù)工作。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實。吸引市外人口落戶九江市中心城區(qū)工作實行專班每月、市政府每季調(diào)度機(jī)制，由各成員單位匯報本轄區(qū)、本部門單位工作開展情況及下步工作安排。市有關(guān)部門和五個市轄區(qū)政府（管委會）要充分發(fā)揮主觀能動性，認(rèn)真對照本實施意見，主動認(rèn)領(lǐng)并細(xì)化工作任務(wù)，制定具體工作方案，加密工作調(diào)度督導(dǎo)，確保各項工作順利推進(jìn)、取得實效。

本文件中如涉及與其他同類同項資金獎補(bǔ)政策，按照“就高不就低、不重復(fù)享受”的原則執(zhí)行。

附件：九江市吸引市外人口落戶中心城區(qū)工作專班名單

2024年7月23日

原文鏈接：https://www.jiujiang.gov.cn/xxgk/zdlyxxgk/shgysy/cjjy/tzgg/202408/t20240815_6649455.html