摘要:安徽省衛(wèi)生健康委發(fā)布了關(guān)于進一步做好護士執(zhí)業(yè)注冊審批權(quán)限下放有關(guān)工作的通知皖衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2019]142號,該通知對護士執(zhí)業(yè)注冊審批權(quán)限有明確的規(guī)定,詳見正文。
安徽省衛(wèi)生健康委員會
皖衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2019]142號
關(guān)于進一步做好護士執(zhí)業(yè)注冊審批權(quán)限下放有關(guān)工作的通知
各市及省直管縣衛(wèi)生健康委,省屬各醫(yī)療機構(gòu):
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發(fā)[2019]6號)、《衛(wèi)生健康委關(guān)于做好下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批有關(guān)工作的通知》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2019]37號)、《安徽省人民政府關(guān)于落實和銜接國務(wù)院取消和下放行政許可事項的通知》(皖政[2019]44號),進一步規(guī)范我省護士執(zhí)業(yè)注冊審批管理工作,切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全,現(xiàn)就進一步做好護士執(zhí)業(yè)注冊審批權(quán)限下放有關(guān)工作通知如下:
一、明確護士執(zhí)業(yè)注冊審批權(quán)限
(一)護士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康行政部門批準設(shè)立的,護士執(zhí)業(yè)注冊(含首次注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、注銷注冊等,下同)下放至設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康行政部門;護士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由縣級衛(wèi)生健康行政部門批準設(shè)立或備案的,護士執(zhí)業(yè)注冊下放至縣級衛(wèi)生健康行政部門。
(二)護士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由省級衛(wèi)生健康行政部門批準設(shè)立的非省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),委托設(shè)區(qū)的市級、省直管縣衛(wèi)生健康行政部門注冊。
(三)省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護士執(zhí)業(yè)注冊由省級衛(wèi)生健康行政部門負責。
二、規(guī)范護士執(zhí)業(yè)注冊管理
(一)優(yōu)化護士執(zhí)業(yè)注冊流程。按照“便捷高效、開放共享、公開透明、便民惠民”的原則,我委進一步簡化審批環(huán)節(jié)(見附件1),統(tǒng)一全省護士執(zhí)業(yè)注冊審批辦事指南、申請材料、辦理流程、辦理時限等,實現(xiàn)省、市、縣級衛(wèi)生健康行政部門審批服務(wù)事項無差別辦理。市級(縣級)衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合實際予以細化。要借助信息化手段,實現(xiàn)網(wǎng)上在線提交申請材料、審核審批、變更有關(guān)信息等服務(wù)。有條件的地區(qū)可開展“一站式”審批服務(wù),實現(xiàn)“一窗”分類辦理,方便群眾辦事。
(二)簡化審批有關(guān)材料。進一步精簡護士執(zhí)業(yè)注冊申請材料,實現(xiàn)“三表合一”,即將護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表、護士變更注冊申請審核表和護士延續(xù)注冊申請審核表合并為護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表(見附件2)。進一步減并證明材料,可以通過全國護士執(zhí)業(yè)注冊信息系統(tǒng)查詢到的,或者通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的,不要求申請人提供額外證明。
(三)縮短發(fā)證補證時間。對申請護士執(zhí)業(yè)證書的,發(fā)證機關(guān)應當依法依規(guī)及時辦理申請人提交的業(yè)務(wù)申請,提升審批服務(wù)效能,在10個工作日內(nèi)辦結(jié)并發(fā)放證書。鼓勵通過郵寄等方式,將證書直接發(fā)放給申請人,也可發(fā)放給申請人所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),方便申請人領(lǐng)取。對需要補發(fā)護士執(zhí)業(yè)證書的,由現(xiàn)執(zhí)業(yè)地衛(wèi)生健康行政部門予以補發(fā)(省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護士由省級衛(wèi)生健康行政部門予以補發(fā))。
(四)規(guī)范護士執(zhí)業(yè)注冊信息管理。全面實施護士電子化注冊管理,實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。根據(jù)下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批有關(guān)要求,調(diào)整完善護士執(zhí)業(yè)注冊信息系統(tǒng)審批權(quán)限。各級衛(wèi)生健康行政部門按照審批權(quán)限,及時掌握護士執(zhí)業(yè)動態(tài)變化,定期核查護士執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息,保證護士執(zhí)業(yè)注冊數(shù)據(jù)信息的準確性和有效性。按照保密有關(guān)要求,規(guī)范管理信息系統(tǒng),確保信息系統(tǒng)安全。
三、加強事中事后監(jiān)管
(一)明確監(jiān)管責任主體。按照“誰審批、誰監(jiān)管”和屬地管理的原則,省屬醫(yī)療機構(gòu)護士執(zhí)業(yè)注冊由省衛(wèi)生健康委負責監(jiān)管;在省衛(wèi)生健康委登記的其他醫(yī)療機構(gòu),由屬地負責監(jiān)管,具體監(jiān)管權(quán)限由所在設(shè)區(qū)的市負責界定。護士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由設(shè)區(qū)的市級、縣級衛(wèi)生健康委批準設(shè)立或備案的,分別由設(shè)區(qū)的市級、縣級衛(wèi)生健康委負責監(jiān)管。
(二)加大監(jiān)督管理力度。各級衛(wèi)生健康行政部門要切實
履行監(jiān)管職責,綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、不良執(zhí)業(yè)行為記錄管理、行業(yè)監(jiān)督等方式,加強事中事后監(jiān)管,確保放得開、接得住、管得好。
要按照《安徽省醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法(試行)》,對護士不良執(zhí)業(yè)行為予以記分,并按規(guī)定做好記分結(jié)果的運用。要將護士執(zhí)業(yè)注冊審批行為和護士合法執(zhí)業(yè)情況納入重點督查內(nèi)容之中,每年按一定比例對各級護士執(zhí)業(yè)注冊檔案進行抽查,重點檢查中斷執(zhí)業(yè)后重新注冊和變更注冊護士的注冊檔案。同時,要加強對各級護士執(zhí)業(yè)注冊和監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓和指導。要向社會公開本區(qū)域護士執(zhí)業(yè)注冊辦事信息、指南和流程等,公布監(jiān)督電話或其他監(jiān)督方式,暢通群眾和社會投訴舉報渠道,及時受理和處置舉報。
(三)實施電子化注冊全程監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)全面推廣
使用護士電子化注冊系統(tǒng),著力打造“操作便捷、動態(tài)及時、開放共享、監(jiān)督有力”的護士電子化注冊審批模式,讓信息多跑路、群眾少跑腿,讓申請人辦事更加便利。同時,實施護士執(zhí)業(yè)動態(tài)追蹤管理,實現(xiàn)護士執(zhí)業(yè)注冊在線全程監(jiān)管。
(四)加強政務(wù)信息公開管理。各級衛(wèi)生健康行政部門要積極做好護士執(zhí)業(yè)注冊的政務(wù)信息公開工作,在各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公開本區(qū)域護士執(zhí)業(yè)注冊辦事信息、指南和流程等,并公布監(jiān)督電話和郵箱,暢通群眾和社會投訴舉報渠道,接受公眾咨詢和監(jiān)督,優(yōu)化便民服務(wù),提高監(jiān)管效能。
四、有關(guān)要求
(一)提高思想認識。下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批是貫徹落實
“放管服”改革的重要舉措,是加強護士執(zhí)業(yè)管理、不斷優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn),也是方便群眾辦事,增強群眾獲得感的務(wù)實之舉。各級衛(wèi)生健康行政部門要充分認識做好下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批工作的重要意義,按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、保障安全”的原則,有序銜接、平穩(wěn)過渡,切實做好承接工作。
(二)落實主體責任。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生
機構(gòu)分別是本地區(qū)和本機構(gòu)護士執(zhí)業(yè)注冊的責任主體,要依法依規(guī)開展護士執(zhí)業(yè)注冊工作。各級衛(wèi)生健康行政部門要堅持服務(wù)和監(jiān)管并重,進一步細化事中事后監(jiān)管措施,并及時向社會公布,切實加強護士執(zhí)業(yè)注冊審批事中事后監(jiān)管工作。
(三)加大宣傳力度。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生
機構(gòu)要加大下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批和護士執(zhí)業(yè)管理有關(guān)政策的宣傳解讀和貫徹落實力度。通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播等新媒體和傳統(tǒng)媒體等多途徑、多形式開展宣傳解讀,加強對廣大護士的培訓教育,增強其依法依規(guī)執(zhí)業(yè)的意識,提高社會公眾知曉率。
各級衛(wèi)生健康行政部門實施過程中遇到的困難和問題及時
與我委溝通。自本通知印發(fā)之日起,《關(guān)于做好護士執(zhí)業(yè)注冊許可事項部分委托下放承接工作的通知》(衛(wèi)辦秘[2017]361號)同時廢止。
聯(lián)系人:省衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處胡聲鎖,電話(傳真):
0551-62998063,電子郵箱:wstyzc@163.com;委行政審批辦公室,電話:0551-62999789。
附件:1.護士執(zhí)業(yè)注冊對象及申請材料
2.護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表(略)
安徽省衛(wèi)生健康委
2019年7月30日
附件1
護士執(zhí)業(yè)注冊對象及申請材料
一、護士首次注冊
(一)注冊對象和條件
申請護士首次注冊,應當同時具備下列條件?!蹲o士執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》規(guī)定的不予注冊的情形除外。
1.具有完全民事行為能力;
2.在中等職業(yè)學校、高等學校完成國務(wù)院教育主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的普通全日制3年以上的護理、助產(chǎn)專業(yè)課程學習,包括在教學、綜合醫(yī)院完成8個月以上護理臨床實習,并取得相應學歷證書;
3.通過國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織的護士執(zhí)業(yè)考試;
4.符合《護士執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》規(guī)定的健康標準(無精神病史;無色盲、色弱、雙耳聽力障礙;無影響履行護理職責的疾病、殘疾或者功能障礙)。
(二)申請材料
1.護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表1份(粘貼照片1張);
2.申請人身份證原件和復印件1份(校驗原件、留存復印件,復印件要求身份證正反面印在同一頁紙上。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核驗后,該項材料取消);
3.申請人學歷證書原件和復印件1份(校驗原件、留存復印件。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核驗后,該項材料取消);
4.專業(yè)學習中的臨床實習手冊原件和復印件1份(校驗原件、留存復印件);
5.護士執(zhí)業(yè)資格考試成績合格證明原件和復印件1份(校驗原件、留存復印件。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核驗后,該項材料取消);
6.二級及以上設(shè)立健康體檢科的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專科醫(yī)院出具的申請人6個月內(nèi)健康體檢證明原件(粘貼照片1張);
7.《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復印件1份(需復印首頁
及最新校驗記錄頁,單位集體注冊只需提交1份。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核驗后,該項材料取消);
8.近期正面免冠白底小二寸彩色照片1張(用于證書制作)。
護士首次注冊申請,應當自通過護士執(zhí)業(yè)資格考試之日起3年內(nèi)提出;逾期提出申請的,還應提交在安徽省內(nèi)二級甲等以上教學、綜合醫(yī)院接受3個月臨床護理培訓并考核合格的證明。
二、護士延續(xù)注冊
(一)注冊對象
護士執(zhí)業(yè)注冊有效期為5年。護士執(zhí)業(yè)注冊有效期屆滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,應當在有效期屆滿前30日申請辦理延續(xù)注冊。
有下列情形之一的,不予延續(xù)注冊:
1.不符合護士執(zhí)業(yè)注冊健康標準的;
2.被處暫停執(zhí)業(yè)活動處罰期限未滿的。
(二)申請材料
1.護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表1份(粘貼照片1張);
2.《護士執(zhí)業(yè)證書》原件;
3.二級及以上設(shè)立健康體檢科的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專科醫(yī)院出具的申請人6個月內(nèi)健康體檢證明原件(粘貼照片1張)。
三、護士變更注冊
(一)注冊對象
護士在其執(zhí)業(yè)注冊有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)地點的,應當向擬執(zhí)業(yè)地注冊主管部門報告,并辦理變更注冊。注冊部門應當自受理之日起7個工作日內(nèi)為其辦理變更手續(xù)。
(二)申請材料
1.護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表1份(粘貼照片1張);
2.《護士執(zhí)業(yè)證書》原件。
四、護士注銷注冊
(一)注銷對象
護士執(zhí)業(yè)注冊后有下列情形之一的,應當予以注銷注冊:
1.注冊有效期屆滿未延續(xù)注冊的;
2.受吊銷《護士執(zhí)業(yè)證書》處罰的;
3.護士死亡或者喪失民事行為能力的。
(二)申請材料
1.護士注銷執(zhí)業(yè)注冊申請表1份(附件3,粘貼照片1張);
2.擬被注銷人的《護士執(zhí)業(yè)證書》。
五、護士執(zhí)業(yè)證書遺失補證
(一)補證對象
在執(zhí)業(yè)注冊有效期內(nèi),持證人遺失《護士執(zhí)業(yè)證書》的,如需繼續(xù)執(zhí)業(yè),應當申請遺失補證。
(二)申請材料
1.護士執(zhí)業(yè)證書遺失補證申請表1份(附件4,粘貼照片1張);
2.申請人護士資格證書原件和復印件1份(校驗原件、留存復印件);
3.申請人身份證原件和復印件1份(校驗原件、留存復印件);
4.近期正面免冠白底小二寸彩色照片1張(用于證書制作)。
六、護士重新注冊
(一)注冊對象
有下列情形之一的,擬在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)時,應當重新申請注冊:
1.注冊有效期屆滿未延續(xù)注冊的;
2.受吊銷《護士執(zhí)業(yè)證書》處罰,自吊銷之日起滿2年的。
(二)申請材料
重新申請注冊的,除按照護士首次注冊的規(guī)定提交材料外,還需提供在原執(zhí)業(yè)單位中斷護理執(zhí)業(yè)活動未超過3年的證明;中斷護理執(zhí)業(yè)活動超過3年的,還應當提交在安徽省內(nèi)二級甲等以上教學、綜合醫(yī)院接受3個月臨床護理培訓并考核合格的證明。
七、其他事項
(一)在內(nèi)地完成護理、助產(chǎn)專業(yè)學習的香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)人員,符合首次注冊條件要求的,可以申請護士執(zhí)業(yè)注冊。有關(guān)申請材料和辦理程序與內(nèi)地人員相同。
(二)采供血機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、母嬰保健機構(gòu)等設(shè)立護理崗位的機構(gòu)或單位,護士的執(zhí)業(yè)注冊管理適用本流程。
(三)衛(wèi)生健康行政部門按照“一事一檔”的原則建立護士注冊檔案,保管期限為一直。
(四)各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要認真做好護士執(zhí)業(yè)注冊網(wǎng)管理信息系統(tǒng)的信息錄入、審核和維護工作,確保及時、完整、準確、真實、有效。
(五)護士注冊所需各類表格可在安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站(網(wǎng)址:https://wjw.ahzwfw.gov.cn/)“辦事指南”欄目中自行下載,或在安徽省護士電子注冊信息系統(tǒng)(http://ah.cndocsys.cn/)提出相應的業(yè)務(wù)申請,醫(yī)療機構(gòu)審核通過后可打印表格。
原文鏈接:http://wjw.ah.gov.cn/public/7001/52073111.html
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