北京市關(guān)于實施護士電子化注冊管理工作的通知

北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于實施護士電子化注冊管理工作的通知

各區(qū)衛(wèi)生計生委，各三級醫(yī)院：

為落實黨的十九大精神和推進健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，做好我市服務(wù)業(yè)擴大開放的有關(guān)工作，推進行政審批改革，創(chuàng)新政府服務(wù)管理，根據(jù)《衛(wèi)生計生委 中醫(yī)藥管理局關(guān)于加快醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革的指導意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號）的有關(guān)要求，我市擬在全市范圍內(nèi)實施護士電子化注冊管理。具體工作安排通知如下：

一、指導思想

落實黨的十九大精神和推進健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，結(jié)合北京實際，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)思維，推進行政審批改革，創(chuàng)新政府服務(wù)管理，著力構(gòu)建與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應護士執(zhí)業(yè)注冊管理模式。

二、工作目標

按照穩(wěn)妥有序、分步實施的原則，建立北京市醫(yī)政醫(yī)管電子化注冊管理平臺，啟用“北京市護士電子化注冊信息系統(tǒng)”，實施護士電子化注冊管理，并與護士電子化注冊系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面提高管理效能和服務(wù)水平。

三、工作內(nèi)容

（一）推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，實現(xiàn)注冊事項網(wǎng)上辦理

依托電子化注冊平臺，實現(xiàn)護士執(zhí)業(yè)注冊相關(guān)的審批、備案事項在網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋，做到護士注冊服務(wù)事項“應上盡上、全程在線”。建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)控的行政審批運行監(jiān)控模式，加強對廉政風險點的防范。

（二）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化注冊事項網(wǎng)上服務(wù)

依托電子化注冊平臺，實現(xiàn)護士資格考試、培訓、執(zhí)業(yè)注冊等信息的互聯(lián)驗證，避免錯誤或虛假申報，精簡需填寫、提交的申請材料，提高審批效率；建立在線填報、提交、反饋、及時推送進度的網(wǎng)上溝通機制，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，降低行政相對人辦事成本；推動電子化注冊平臺與行政審批中心線上線下無縫對接，實現(xiàn)“一號申請、一網(wǎng)受理、一站辦結(jié)”。

（三）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理”，完善執(zhí)業(yè)信息管理

建立護士執(zhí)業(yè)電子檔案，將平臺用戶從行政部門拓展到全市醫(yī)療機構(gòu)和護士，提供護士信息查詢、驗證、修改服務(wù)，允許醫(yī)療機構(gòu)、護士實時核準更新學習經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、培訓經(jīng)歷、繼續(xù)教育經(jīng)歷、獎懲記錄等非許可類基本信息，強化自我管理主體責任，將靜態(tài)檔案變成實時更新的“活檔”；建立離崗護士庫，增強醫(yī)療機構(gòu)對護士的管理力度，由醫(yī)療機構(gòu)確認護士在崗、離崗狀態(tài)，并實時對離崗護士進行“遷出”或“遷回”操作，真實反映護士執(zhí)業(yè)狀態(tài)和人力信息，實現(xiàn)護士執(zhí)業(yè)生涯全周期動態(tài)管理。

四、工作流程

（一）賬戶注冊、激活及功能分類

1.北京市護士電子化注冊管理系統(tǒng)（管理端）。用戶為市、區(qū)衛(wèi)生計生委，憑電子密鑰安裝、登錄、激活系統(tǒng)。可辦理各項護士注冊行政審批業(yè)務(wù)及備案確認，包括接收材料、受理、審批、打印照片、制證、送達、打印文書和查詢統(tǒng)計等。

2.北京市護士電子化注冊管理系統(tǒng)（機構(gòu)端）。用戶為全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)及部分衛(wèi)生機構(gòu)。各機構(gòu)在北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事-北京市醫(yī)政醫(yī)管電子化注冊平臺-護士電子化注冊”欄目下，憑衛(wèi)生計生行政部門發(fā)放的賬戶名、密碼、負責人手機號下載安裝系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中進行護士（主執(zhí)業(yè)機構(gòu)在本單位名下的在冊護士）在崗、離崗確認后，完成賬戶激活?？赊k理本機構(gòu)護士注冊申請確認、信息修改申請確認、離崗護士信息維護、護士執(zhí)業(yè)記錄維護、護士信息驗證查詢和辦事進度查詢等業(yè)務(wù)。

市衛(wèi)生計生委負責三級醫(yī)院賬戶發(fā)放，區(qū)衛(wèi)生計生委負責區(qū)屬三級、二級及以下醫(yī)療機構(gòu)賬戶發(fā)放。

3.北京市護士電子化注冊管理系統(tǒng)（個人端）。用戶為全市護士，含在冊護士（指目前執(zhí)業(yè)地點注冊在北京市且其執(zhí)業(yè)證書在有效期以內(nèi)的護士）和未在冊護士（包括證書已過期/注銷的護士、取得《護士資格證書》后未辦理注冊的護士、外省或軍隊（武警）擬變更入北京的護士）兩類。護士登錄北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事-北京市醫(yī)政醫(yī)管電子化注冊平臺-護士電子化注冊”欄目，進入“北京市護士電子化注冊管理系統(tǒng)”，憑姓名、身份證號、執(zhí)業(yè)證書編號等信息完成賬戶注冊和身份驗證。在冊護士經(jīng)主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)確認在崗、離崗狀態(tài)后方可獲取激活碼激活賬戶；未在冊護士賬戶驗證信息后自動激活。

賬戶激活后，系統(tǒng)通過各類信息之間的關(guān)聯(lián)驗證，按照《護士執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》（中華人民共和國衛(wèi)生部令第59號）規(guī)定情形自動判定護士可辦理的護士注冊類型。具體如下：

在崗護士可辦理延續(xù)注冊、注銷注冊、補辦證書、執(zhí)業(yè)機構(gòu)備案及信息維護業(yè)務(wù)；

離崗護士可辦理更換主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)備案、注銷注冊、補辦證書業(yè)務(wù)；

證書已過期護士可辦理重新注冊（含重新培訓）、注銷注冊、補辦證書業(yè)務(wù)；

證書已注銷護士符合條件的可辦理重新注冊（含重新培訓）；

取得《護士資格證書》后擬首次注冊的護士可辦理首次注冊；

外省或軍隊（武警）擬變更入北京的護士可辦理變更注冊。

（二）業(yè)務(wù)辦理流程

1.行政許可類。護士在個人端提交執(zhí)業(yè)注冊申請，擬執(zhí)業(yè)醫(yī)療機構(gòu)在機構(gòu)端予以審核確認，衛(wèi)生計生行政部門在管理端予以受理、審批。護士在收到行政部門受理通知后，適時將全套紙質(zhì)版申請材料（材料要求詳見辦事須知）一次性提交至受理部門?？稍谑芾聿块T作出許可決定之前或領(lǐng)取行政許可結(jié)果文書時提交。

護士提交至受理部門的紙質(zhì)版申請材料與在線提交的電子材料不一致的，按照有關(guān)規(guī)定處理，行政部門依法追究當事人責任，并撤回已作出的許可決定。

護士在系統(tǒng)中尚有業(yè)務(wù)申請未辦結(jié)的，不能提交其他申請。

2.執(zhí)業(yè)機構(gòu)備案類。護士在線提交執(zhí)業(yè)機構(gòu)備案類（含更換主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)、增加其他執(zhí)業(yè)機構(gòu)、變更其他執(zhí)業(yè)機構(gòu)）申請的，經(jīng)擬執(zhí)業(yè)機構(gòu)審核通過，區(qū)衛(wèi)生計生行政部門網(wǎng)上接收后備案生效。護士不需提交紙質(zhì)備案材料。更換主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)的需到備案的區(qū)衛(wèi)生計生行政部門打印證書。

3.信息修改類。護士在個人端提交信息修改申請，經(jīng)所在主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)審核確認后生效。行政處罰類執(zhí)業(yè)信息由作出處罰的衛(wèi)生計生行政部門或所在主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)錄入，機構(gòu)錄入的行政處罰信息需經(jīng)所在地的區(qū)衛(wèi)生計生行政部門確認生效。

4.其他事項。證書補辦申請不需醫(yī)療機構(gòu)確認，由市衛(wèi)生計生行政部門予以直接辦理；特殊情況下，機構(gòu)可為本機構(gòu)護士辦理注銷注冊；重新培訓申請由定點培訓機構(gòu)確認接收，培訓結(jié)束后由考試機構(gòu)予以考核并上傳考核結(jié)果，考核通過的可提交重新注冊申請。

五、實施步驟

（一）2017年12月，在東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)六個區(qū)啟動護士電子化注冊試點。

（二）2017年12月底，東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)的在冊護士賬戶激活率達到90%，執(zhí)業(yè)注冊申請事項全程在線辦理。

（三）2018年4月，在全市推開護士電子化注冊，持續(xù)完善電子化注冊平臺各項功能。

（四）2018年4月底，全市在冊護士賬戶激活率達到90%，執(zhí)業(yè)注冊申請事項全程在線辦理。

按照上述電子化注冊時間進度安排，分步停用原護士執(zhí)業(yè)注冊管理聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)（機構(gòu)版、管理版）。

六、工作要求

（一）提高認識，加強管理

護士電子化注冊是改進行政審批機制、創(chuàng)新政府服務(wù)管理、完善事中事后監(jiān)管、加強機構(gòu)自我管理的重要改革工作。各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)應當高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，細化責任分工，明確工作步驟，確保各項工作的順利開展。

（二）明確職責，務(wù)求實效

各級衛(wèi)生計生行政部門要認真學習和掌握電子化注冊的工作要求和辦事流程，抓緊做好賬戶發(fā)放和機構(gòu)激活工作，依法依規(guī)嚴格把控各辦理環(huán)節(jié)，及時公布辦理須知，如期完成各類事項；要做好對醫(yī)療機構(gòu)的培訓、宣傳、指導和咨詢服務(wù)，保障工作有序、有效開展。

各醫(yī)療機構(gòu)要指定專門部門、人員負責護士電子化注冊工作，抓緊時間完成護士數(shù)據(jù)的核實清理、護士信息的補充修正及在崗護士的賬戶激活工作；要做好電子化注冊的宣傳培訓，培訓率達要達到100%，做到人人知曉、人人參與，加強指導，充分履行自我管理職責；要妥善管理電子化注冊操作賬戶，加強信息安全保護；要切實做好電子化注冊的各項業(yè)務(wù)辦理和信息核準，保障信息的真實、準確。

（三）積極探索，總結(jié)提高

各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要在電子化注冊工作中及時總結(jié)，加強交流，研究工作推進中遇到的困難和問題，探索更加優(yōu)化高效的管理方式和服務(wù)模式。市衛(wèi)生計生委將適時組織評估交流，推動工作落實和完善。

有涉及信息系統(tǒng)功能業(yè)務(wù)流程問題的，請及時與我委醫(yī)政醫(yī)管處聯(lián)系；有涉及護士執(zhí)業(yè)注冊政策及辦事流程問題的，請咨詢市公共衛(wèi)生熱線（12320）服務(wù)中心；有涉及系統(tǒng)安裝、人員培訓、信息錄入、數(shù)據(jù)上報等技術(shù)問題，請通過在線客服、微信客服、電話客服等途徑，與北京民科醫(yī)療電子技術(shù)研究所聯(lián)系。

原文鏈接：http://wjw.beijing.gov.cn/zwgk_20040/ztzl/yyfkzhgg/zcwj/201912/t20191217_1244380.html