貴州省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊工作實(shí)施方案

按照《關(guān)于加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號）、 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理規(guī)范（試行）》、 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊系統(tǒng)功能規(guī)范與操作流程（2017版）》等文件精神，為推進(jìn)貴州省電子化注冊管理工作，結(jié)合我省實(shí)際，省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合制定了《貴州省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊工作實(shí)施方案》，具體如下：

貴州省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化

注冊工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

為全面落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會(huì)和推進(jìn)健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)思維，改進(jìn)行政審批機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府服務(wù)管理，著力構(gòu)建與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信息化管理模式。

二、工作目標(biāo)

到2017年9月底，實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)師電子化注冊管理。在安順市、貴陽市試點(diǎn)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊工作；

到2017年12月底，實(shí)現(xiàn)全省護(hù)士電子化注冊管理；

到2018年6月底，實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊管理。使建立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊系統(tǒng)與電子化注冊系統(tǒng)互聯(lián)互通。

到2020年，在全面實(shí)行電子化注冊管理的基礎(chǔ)上，基本完成電子證照發(fā)放使用工作，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)便捷高效，事中事后監(jiān)管動(dòng)態(tài)及時(shí)，人人享有醫(yī)療資源信息服務(wù)的目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快電子化注冊系統(tǒng)建設(shè)

1.統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。按照衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳、中醫(yī)藥管理局辦公室《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理規(guī)范（試行）等文件的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕18號)等文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理規(guī)范（試行）》、 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊系統(tǒng)功能規(guī)范與操作流程（2017版）》、 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊基本數(shù)據(jù)集實(shí)施指南（2017版）》（在衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站醫(yī)政醫(yī)管欄目下載）。在建立的電子化注冊系統(tǒng)基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合、升級改造現(xiàn)有注冊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快構(gòu)建貴州省級電子化注冊系統(tǒng)，與電子化注冊系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

2.推進(jìn)協(xié)同共享。電子化注冊系統(tǒng)建設(shè)過程中，為業(yè)務(wù)拓展和業(yè)務(wù)融合預(yù)留空間。逐步實(shí)現(xiàn)與全民健康信息平臺、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制、醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)的交互融合、資源共享。

3.實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士數(shù)據(jù)庫，核實(shí)注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

4.確保數(shù)據(jù)真實(shí)。按照衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)一部署，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識的數(shù)字身份，實(shí)現(xiàn)電子實(shí)名認(rèn)證，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用行為。對于故意提供虛假信息、篡改數(shù)據(jù)的，依法予以懲處。加強(qiáng)對行政審批工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，保證注冊信息來源真實(shí)準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)使用正當(dāng)合理。

（二）優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)

1.改進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要依據(jù)法定職責(zé)，全面梳理注冊登記的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。通過電子化注冊系統(tǒng)集中全面公開相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式，提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，提供無差異、均等化的政務(wù)服務(wù)。

2.規(guī)范審批流程。依托電子化注冊系統(tǒng)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運(yùn)行監(jiān)控模式，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理。注冊登記的申請、受理、審核和決定各環(huán)節(jié)可追溯、可跟蹤。探索建立行政審批績效評估機(jī)制和行政相對人評價(jià)機(jī)制。

3.完善事中事后監(jiān)管。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的基本注冊信息通過電子化注冊系統(tǒng)向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門定期分析電子化注冊系統(tǒng)中相關(guān)醫(yī)療資源的配置、利用、運(yùn)行情況，提高宏觀決策的科學(xué)性、預(yù)見性和微觀管理的精準(zhǔn)性、及時(shí)性。

4.建立信息查詢制度。行政相對人可以通過電子化注冊系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢有關(guān)事項(xiàng)的辦理狀態(tài)和結(jié)果，并有權(quán)提出相關(guān)合理訴求。社會(huì)公眾可以通過電子化注冊系統(tǒng)便捷查詢有關(guān)醫(yī)療資源信息，為人民群眾看病就醫(yī)提供信息服務(wù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)信息安全及誠信體系建設(shè)

1.加強(qiáng)信息安全保護(hù)。各地各部門要建立數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制度，注重內(nèi)容安全和技術(shù)安全。制定風(fēng)險(xiǎn)分級和安全審查規(guī)則，定期開展安全性評測和風(fēng)險(xiǎn)評估，做好容災(zāi)備份，提高系統(tǒng)安全防護(hù)能力。建立健全保密審查制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和預(yù)警，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)電子化注冊系統(tǒng)與其他信用信息系統(tǒng)的對接互通。探索為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利，對嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，不斷完善符合衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)特點(diǎn)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

四、職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。省衛(wèi)生計(jì)生委成立領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公設(shè)在委醫(yī)政醫(yī)管處）。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照注冊全面工作，研究確定工作目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)了解和督促工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，指導(dǎo)全省有序推進(jìn)電子化注冊。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全面落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照工作安排部署，制定工作方案并指導(dǎo)、督促各地、各單位組織具體實(shí)施；負(fù)責(zé)相關(guān)政策的咨詢及解答工作。省衛(wèi)生計(jì)生委駐省政府服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)市(州)衛(wèi)生計(jì)生委電子化注冊賬號發(fā)放；省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師電子化注冊賬號發(fā)放；負(fù)責(zé)相關(guān)政策的咨詢及解答工作，同時(shí)督促省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、變更注冊、重新注冊、備案、注銷等工作,審核、辦理轄區(qū)內(nèi)醫(yī)師電子化注冊相關(guān)手續(xù)，以及醫(yī)師信息的核實(shí)、清理、補(bǔ)充、修正工作。省衛(wèi)生計(jì)生委信息中心負(fù)責(zé)落實(shí)電子證照系統(tǒng)軟件完善工作，優(yōu)化整合、升級改造現(xiàn)有注冊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快構(gòu)建省級電子化注冊系統(tǒng)，與電子化注冊系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。負(fù)責(zé)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員操作系統(tǒng)指導(dǎo)培訓(xùn)，承擔(dān)系統(tǒng)日常管理和維護(hù)任務(wù)。并在電子化注冊系統(tǒng)建設(shè)過程中，為推進(jìn)業(yè)務(wù)拓展和業(yè)務(wù)融合，逐步實(shí)現(xiàn)與全民健康信息平臺、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制、醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)的交互融合、資源共享提供技術(shù)支持。

（二）市（州）、縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門。負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊工作推進(jìn)方案；負(fù)責(zé)所管轄行政審批工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人相關(guān)政策的咨詢及解答。負(fù)責(zé)所管轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊系統(tǒng)賬戶的發(fā)放、系統(tǒng)信息的日常管理和維護(hù)；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊具體工作；組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士數(shù)據(jù)庫，核實(shí)注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系；按時(shí)完成所轄區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士注冊、備案和注銷申報(bào)等工作。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士注冊管理檔案，掌握本機(jī)構(gòu)及人員變動(dòng)情況，督促和幫助在冊醫(yī)師和護(hù)士按期完成系統(tǒng)用戶注冊登記，及時(shí)辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊、備案和注銷申報(bào)，對醫(yī)師、護(hù)士更新的個(gè)人基本信息進(jìn)行審核等工作。

（四）醫(yī)師和護(hù)士。通過醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊系統(tǒng)申請醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊的各項(xiàng)內(nèi)容，在新系統(tǒng)中主動(dòng)、及時(shí)維護(hù)和更新個(gè)人基本情況。