?2023年上海第二工業(yè)大學(xué)專升本公共管理考試大綱

2023年上海第二工業(yè)大學(xué)專升本公共管理考試大綱

考試時間2小時，滿分150分。主要內(nèi)容包括以下四個部分。

第一部分 管理總論

一、管理、管理者和管理學(xué)

【要求】準確理解管理的定義和管理的基本職能，了解管理學(xué)的研究內(nèi)容、性質(zhì)和特點，掌握管理的定義和管理者的分類。

1．管理是依據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，通過綜合運用人力資源和其他資源以有效地實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。

2．管理包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制四大基本職能。

3．管理者是在組織中從事管理工作，指揮他人完成具體任務(wù)的人。依據(jù)其在組織中地位的不同可分為高層管理者、中層管理者、基層管理者。不同層次的管理者在組織中承擔(dān)著不同的職責(zé)。

4．管理是科學(xué)性和藝術(shù)性的有機結(jié)合，是一門實踐性很強的綜合性學(xué)科。

二、管理思想史

【要求】了解管理思想發(fā)展過程中的重要時間、重要著作主要學(xué)派的觀點、杰出代表及其主要貢獻，了解各發(fā)展階段管理思想的特點。

1． 管理思想的發(fā)展經(jīng)歷了三不同的階段：科學(xué)管理思想階段，行為科學(xué)思想階段，現(xiàn)代管理思想階段。不同的發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的特點。

2．各階段的主要人物泰羅、法約爾、韋伯，馬斯洛、赫茨伯格、巴納德、西蒙等他們在自己的著作中提出了各種管理觀點并從不同方面豐富了管理思想。

三、管理與環(huán)境

【要求】了解組織環(huán)境的分類和具體構(gòu)成要素。

1．組織環(huán)境因素按其對組織作用方式的不同，可分為一般環(huán)境因素和任務(wù)環(huán)境因素。

2．一般環(huán)境因素包括經(jīng)濟因素、政治因素、技術(shù)因素、社會因素。

3．任務(wù)環(huán)境因素包括資源供應(yīng)者、服務(wù)對象（顧客）、競爭者、政府管理部門及其政策、社會特殊利益代表組織等。

4．各環(huán)境因素對管理者的管理行為有不同的影響。

第二部分 計劃篇

一、組織目標(biāo)

【要求】理解組織目標(biāo)的定義、特點和作用，以及組織目標(biāo)的確定過程，了解目標(biāo)管理的基本思想及其過程。

1．組織目標(biāo)是指一個組織未來一段時間內(nèi)要實現(xiàn)的目的，它是管理者和組織中一切成員的行動指南，是組織決策、效率評價、協(xié)調(diào)和考核的基本依據(jù)。

2．組織目標(biāo)具有差異性、多元供、層次性和時間性。

3．組織目標(biāo)的確定大致可分三步：內(nèi)外部環(huán)境的分析，總體目標(biāo)的確定定、總體目標(biāo)的分解和協(xié)調(diào)。

4．目標(biāo)管理是通過目標(biāo)來進行管理。它強調(diào)管理應(yīng)以目標(biāo)為中心以目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)和以人為中心。

5．目標(biāo)管理包括目標(biāo)的確定、目標(biāo)的貫徹和目標(biāo)的考核三個階段。

二、計劃概論

【要求】準確地理解計劃和計劃工作的含義，理解計劃的目的和計劃工作的重要性，了解計劃的基本構(gòu)成要素及其制訂過程，能區(qū)分計劃的各種類型，熟練掌握基本計劃的方法。

1．計劃是對未來活動的事前預(yù)測、安排和應(yīng)變處理。它是管理者合理利用資源、協(xié)調(diào)和組織各方面力量以實現(xiàn)組織目標(biāo)的重要手段。

2．一項完整的計劃包括實施條件、目標(biāo)、目的、途徑、責(zé)任、范圍、時間、資源、應(yīng)變措施等內(nèi)容。

3．計劃的制訂主要包括機會的估量、目標(biāo)的明確、方案的提出、責(zé)任的明確、進度表的制訂、資源的配置、計劃的審定等步驟。

4．計劃可按照時間、職能、表現(xiàn)形式、性質(zhì)等進行分類。

5．計劃工作是指對現(xiàn)在及過去的有關(guān)信息進行分析對可能的未來發(fā)展進朽評估，以確定組織能達到其目標(biāo)的行動方針的過程。計劃工作包括調(diào)查預(yù)測、，目標(biāo)確定、計劃制訂、貫徹落實、監(jiān)督檢查和修正等。

6．計劃工作在整個管理活動中處于首要的地位，它著力于資源的合理配置具有普遍性。

三、決策

【要求】準確理解科學(xué)決策的含義，了解決策的基本程序，熟練掌握決策的分類和常用的決策方法。

1．決策是指人們?yōu)榱诉_到某一目的而從若干個可行方案中選擇一個滿意方案的分析判斷過程。

2．理性的決策過程包括以下幾個步驟：分析與判斷問題、決定決策目標(biāo)、擬定可供選擇的行動方案、分析評估行動方案、選擇滿意方案以及實施、監(jiān)督與反饋。

3．決策可按決策的重要性、問題的不同性質(zhì)、決策的條件等進行分類。

第三部分 組織篇

一、組織概論

【要求】準確理解組織的含義，了解組織管理的任務(wù)和內(nèi)容，了解各種組織理論的要點。

1．組織是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)共同目標(biāo)而形成的一個系統(tǒng)集會。

2．組織管理的任務(wù)是：通過設(shè)計和維護組織內(nèi)結(jié)構(gòu)和相互之間的關(guān)系，使組織中的各個部門和各個成員協(xié)調(diào)一致地開展工作從而保證組織目標(biāo)的實現(xiàn)。

3．組織管理的內(nèi)容包括：組織設(shè)計、組織協(xié)調(diào)和組織變革。

二、組織結(jié)構(gòu)

【要求】理解部門化的含義和意義，能區(qū)分各種部門化的類型；能掌握和運用管理幅度的各種因素；確實了解各種組織結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)缺點。

1．部門化就是把整個組織劃分為若干個管理單位，它是建立組織結(jié)構(gòu)的首要環(huán)節(jié)或基

本途徑，搞好部門化具有十分重要的意義。

2．常見的部門化類型有：人數(shù)部門化、職能部門化、產(chǎn)品部門化、顧客部門化、地區(qū)部門化、工藝過程部門化、綜合部門化等。

3．管理幅度是指在正常情況下，一個管理者所能直接管轄的下級人員的人數(shù)。影響管理幅度的最主要因素是管理者的能力、下級人員的素質(zhì)、工作的性質(zhì)等。

4．常見的組織結(jié)構(gòu)形式有：直線制、職能制、直線一職能制、矩陣制等。各種組織結(jié)構(gòu)形式各具特包，各有優(yōu)缺點。

三、組織關(guān)系

【要求】準確理解權(quán)力的含義和權(quán)力的有效性；了解權(quán)力的委任過程；理解授權(quán)的益處，了解授權(quán)的含義和正確授權(quán)的基本原則；準確理解集權(quán)與分權(quán)的相對性及影響集權(quán)與分權(quán)的主要因素；準確理解直線權(quán)力和參謀權(quán)力的含義以及兩者之間的關(guān)系。

1．權(quán)力是指為了達到組織目標(biāo)而擁有的開展活動或指揮他人行動的權(quán)利。權(quán)力的運用必須與組織目標(biāo)的實現(xiàn)相一致，并發(fā)揮有助于組織目標(biāo)實現(xiàn)的作用。

2．權(quán)力的委任過程由職責(zé)的分派、權(quán)力的委任、責(zé)任的確定和權(quán)力的監(jiān)控四個方面組成。

3．授權(quán)是指授權(quán)者授予被授權(quán)者一定的權(quán)力，使其在一定的監(jiān)控之下?lián)碛邢喈?dāng)?shù)淖灾鳈?quán)而行動的過程。它有很多益處。

4．正確授權(quán)的基本原則包括：明確目標(biāo)、權(quán)責(zé)相當(dāng)、責(zé)任的絕對性、命令的統(tǒng)一性。正確選擇下級、加強監(jiān)督控制等。

5．集權(quán)與分權(quán)對于組織來說都是必要的。

一定的集權(quán)是保證組織行動的統(tǒng)一性、維持組織整體性所必須的，而要發(fā)揮組織的整體

效率，就必須進行分工因而又要求有一定程度的分權(quán)。

6．影響集權(quán)與分權(quán)的主要因素包括：組織規(guī)模的大小、決策問題的重要性、下級管理人員的素質(zhì)、組織環(huán)境的變化程度、控制技術(shù)的先進程度等。

7．直接權(quán)力是上級直接指揮下級工作的權(quán)力，表現(xiàn)為上下級之間的命令權(quán)力關(guān)系；參謀權(quán)力是指某人或某部門向直線人員提供咨詢或建議的權(quán)力。直線權(quán)力和參謀權(quán)力的關(guān)系應(yīng)是：參謀建議、直線指揮。

第四部分 領(lǐng)導(dǎo)篇

一、激勵理論

【要求】了解需要、動機、朽為和激勵的含義及其相互關(guān)系；了解各激勵理論的提出者，掌握典型激勵理論的基本內(nèi)容。并能運用于實際問題的分機

1．需要、動機和行為有著深刻的含義。需要是形成動機的基礎(chǔ)，是行為產(chǎn)生的根本原因，動機是行為產(chǎn)生的直接原因，是內(nèi)在需要和外在刺激相互作用的結(jié)果。

2．激勵是指激發(fā)和鼓勵人朝著所期望的目標(biāo)采取行動的過程，是人的需要、動機、行為和目標(biāo)相互聯(lián)系、相互作用、彼此制約的過程。

3．激勵理論有內(nèi)容型激勵理論和過程型激勵理論兩大類。典型的激勵理論有：馬斯洛的需要層次理論、赫茨伯格的雙因素理論、弗魯姆的期望理論、亞當(dāng)斯的公平理論。

二．領(lǐng)導(dǎo)行為

【要求】埋怨領(lǐng)導(dǎo)的含義，了解領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)；了解領(lǐng)導(dǎo)影響力（極力與權(quán)威）的來源、構(gòu)成及其主要影響因素，掌握典型的領(lǐng)導(dǎo)理論的基本觀點，并能運用于實際問題的分析。

1．領(lǐng)導(dǎo)是指帶領(lǐng)和指導(dǎo)群眾實現(xiàn)共同目標(biāo)的各種活動的總的過程。領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)主要體現(xiàn)在兩個方面：指導(dǎo)和服務(wù)。

2．領(lǐng)導(dǎo)的影響力一是來源于領(lǐng)導(dǎo)者的地位勢力，稱為權(quán)力影響力；二是來得于下屬服從的意愿，稱為非權(quán)力影響力。

3．權(quán)力包括交配權(quán)、處罰權(quán)、獎勵權(quán)，對其起影響作用的主要有傳統(tǒng)觀念、職位和資歷等因素。

4．非權(quán)力影響力包括專長和品質(zhì)的影響力，對其起影響作用的主要有領(lǐng)導(dǎo)人的品格、才能、知識、感情等因素。

5．領(lǐng)導(dǎo)理論有領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)理論、領(lǐng)導(dǎo)行為理論和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論三大類。典型的領(lǐng)導(dǎo)理論包括：XY理論、勒溫理論、四分圖理論、管理方格理論、費特勒理論、權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)模式理論等。

【考試題型】 本考試的題型分為：單選題、多項選擇題、簡答題、案例分析題

參考教材：

1.周三多，陳傳明：《管理學(xué)》，高等教育出版社，2011年12月

2.婁成武、魏淑艷：《現(xiàn)代管理學(xué)原理》（第三版），中國人民大學(xué)出版社2012年1月

3.斯蒂芬·P·羅賓斯：《管理學(xué)》（第七版），中國人民大學(xué)出版社，2008年3月