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天津市居住證積分管理實施細則

第一章??總則

第一條??為落實國家和本市戶籍制度改革要求，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進在本市長期居住、穩(wěn)定就業(yè)的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，根據(jù)《天津市居住證管理辦法》（津政規(guī)〔2021〕6號），制定本細則。

第二條??本細則適用于天津市居住證（以下簡稱“居住證”）持有人積分落戶申請，依據(jù)居住證積分指標體系進行積分確認和落戶資格確定及相關管理工作。

第三條??居住證積分管理工作在市人民政府領導下實施，各相關部門分工負責，并指導區(qū)級相關工作。

市發(fā)展改革委、市人社局會同有關部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人口服務管理的需要，適時調(diào)整居住證積分指標體系，確定當期積分落戶分值線。

市人社局負責申請人的積分申請受理和積分匯總、排名、公布，積分落戶資格人員名單公示，以及養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和專業(yè)技術人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)技能水平、職業(yè)（工種）、獎項等指標積分的審核和打分確認等工作，由市引進人才綜合服務中心（市居住證積分服務中心）具體實施。

市公安局負責申請人戶籍身份、年齡、居住證、違法違規(guī)與犯罪等指標積分的審核和打分確認等工作。

市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃資源局負責申請人居?。ㄗ杂凶》亢妥赓U住房）指標積分的審核和打分確認工作。

市教委負責申請人受教育程度指標積分的審核和打分確認工作。

市民政局負責申請人婚姻情況指標積分的審核和打分確認工作。

市醫(yī)保局負責申請人醫(yī)療（生育）保險指標積分的審核和打分確認工作。

市公積金管理中心負責申請人住房公積金指標積分的審核和打分確認工作。

市稅務局配合做好申請人社會保險費繳納情況審核確認工作。

市政務服務辦、市發(fā)展改革委和市大數(shù)據(jù)管理中心按照職責分工，做好天津市居住證積分聯(lián)辦系統(tǒng)的建設、運行維護和管理工作。居住證持有人積分落戶市級受理點設在市政務服務中心。根據(jù)實際需要，經(jīng)市人民政府批準，濱海新區(qū)和其他各區(qū)也可設立積分落戶受理點，由所在區(qū)人民政府負責安排相關部門組織受理積分落戶申請。市政務服務中心受理點積分落戶申請由市人社局組織受理，市引進人才綜合服務中心（市居住證積分服務中心）具體承辦。濱海新區(qū)政務服務中心受理點積分落戶由濱海新區(qū)人民政府負責安排區(qū)政務服務辦等相關部門組織受理。

第二章??積分指標

第四條??居住證持有人同時具備以下條件的，可以申請積分落戶：

（一）在境內(nèi)具有合法有效戶籍身份；

（二）持有有效的天津市居住證；

（三）被本市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個體經(jīng)濟組織等用人單位招用，或者在本市投資辦企業(yè)；

（四）由用人單位和職工在本市依法連續(xù)正常繳納社會保險費滿1年或者自2014年1月1日天津市居住證管理制度實施以來累計正常繳納社會保險費滿3年，申請時處于正常繳費狀態(tài)、未同時在其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參保繳費，且未達到法定退休年齡；

（五）居住證積分達到當期申報指導分值（申報指導分值可隨居住證積分指標體系進行調(diào)整）。

第五條??連續(xù)繳納社會保險滿1年是指：第一期申請的，上年12月31日前連續(xù)繳費滿12個月；第二期申請的，當年6月30日前連續(xù)繳費滿12個月。

累計繳納社會保險滿3年是指：第一期申請的，自2014年1月1日至申請上年12月31日期間累計繳費滿3年；第二期申請的，自2014年1月1日至申請當年6月30日期間累計繳費滿3年。

補繳費年限、異地轉(zhuǎn)入的外省市繳費年限、靈活就業(yè)人員個人繳費年限不予連續(xù)和累計計算。

第六條??對居住證積分指標體系中的每項指標賦予一定分值，總積分為各項指標分值的累計得分。經(jīng)審核確認申請人積分達到當期落戶分值線的，取得積分落戶資格。

第七條??居住證積分指標體系包括基本分、導向分、附加分和負積分等類別。

基本分主要反映申請人基本情況和在本市就業(yè)、居住、繳納社保等情況，包括社會保險、居住、住房公積金、年齡、受教育程度和專業(yè)技術人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)技能水平等分項指標。

導向分主要反映申請人所從事職業(yè)與本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源需求匹配等情況，包括職業(yè)（工種）等分項指標。

附加分主要反映申請人獲得的獎勵及配偶在本市就業(yè)、參加社保等情況，包括獎項、婚姻情況等分項指標。

負積分主要反映申請人受懲處情況，包括違法違規(guī)與犯罪等分項指標。

第八條??基本分、導向分和附加分同一指標的積分不重復計算，只計算該項指標的最高分。負積分指標的扣減分數(shù)按照具體內(nèi)容累計扣減。

第九條??居住證積分指標體系、各分項指標構(gòu)成和分值及相應的積分規(guī)則，由市發(fā)展改革委、市人社局會同有關部門制定，可根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人口服務管理的需要適時進行調(diào)整，經(jīng)市人民政府同意后向社會公布實施。

各項指標計算積分的起止時間，以天津市居住證積分指標及分值表規(guī)定的時間為準。

第三章??辦理程序

第十條??居住證積分落戶一般每年分兩期申報，第一期為1至4月，截止日期為4月30日，第二期為7至10月，截止日期為10月31日。根據(jù)實際需要，可適時調(diào)整申報期次和時間。

第十一條??積分落戶申請應當由申請人向所在用人單位提出，用人單位指定在職職工（包括申請人本人）為經(jīng)辦人，為本單位符合申請條件的居住證持有人申請辦理積分落戶手續(xù)。經(jīng)辦人收集匯總申請人相關材料后，在申報期內(nèi)按規(guī)定進行申報。

申請人為勞務派遣用工的，由派遣單位負責申報，派遣單位、用工單位均應在本市依法登記注冊。

申請人所在用人單位與繳納社會保險單位不一致的不予受理。

積分落戶不受理中介機構(gòu)代辦申請。

第十二條??居住證積分落戶通過天津市居住證積分聯(lián)辦系統(tǒng)（以下簡稱“聯(lián)辦系統(tǒng)”）實行網(wǎng)上辦理，各相關辦理部門應于申報期開始前，在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專欄公布積分落戶政策和當期居住證積分指標及分值表、經(jīng)辦流程、所需材料清單等，申請人根據(jù)要求并結(jié)合本人實際情況準備相應材料，提交所在用人單位統(tǒng)一申報。

第十三條??用人單位在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專欄注冊、登錄后，準確填寫申請人信息并進行網(wǎng)上測評，測評結(jié)果達到當期申報指導分值的，根據(jù)申請人情況上傳相應材料并提請審核。填寫的信息和上傳的相關材料應當真實、準確、完整、有效。

第十四條??對用人單位提交的申請，人社部門應在5個工作日內(nèi)對申請人是否符合申請條件進行審核。公安部門應同時在5個工作日內(nèi)完成對申請人戶籍身份、居住證、落戶地點的合法有效性的核實審查。符合申請條件的予以受理，受理情況可以登錄天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專欄進行查詢。

第十五條??經(jīng)審核確認受理的，通過聯(lián)辦系統(tǒng)將申報材料流轉(zhuǎn)至相關部門審核打分。

申報材料需要補正的，相關部門應自收到材料及相關信息后3個工作日內(nèi)通知提交申請的用人單位，用人單位應在5個工作日內(nèi)根據(jù)要求完成相關材料補正。

第十六條??各相關部門收到申報材料及相關信息后，應當在申報期截止后20日內(nèi)，完成對申報材料及相關信息的審核，并依據(jù)當期《天津市居住證積分指標及分值表》確定相應分值后，將審核意見和分值錄入聯(lián)辦系統(tǒng)。

第十七條??人社部門對各相關部門的審核意見和打分情況進行匯總，相關部門確定負積分和取消申報資格人員后，由聯(lián)辦系統(tǒng)綜合生成申請人的積分分值，并于每年5月和11月在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專欄向社會公布，公布時間為5個工作日。

第十八條??申請人對公布的積分分值及相關情況有異議的，可在公布時間內(nèi)通過申報渠道申請復核，相關部門應當及時核查，根據(jù)核查結(jié)果作出調(diào)整或不予調(diào)整的處理，并告知申請人。

積分公布時間結(jié)束后，對申請人的復核申請不再受理。

第十九條??復核完成后，市發(fā)展改革委會同市人社局、市公安局研究確定當期積分落戶分值線。市人社局根據(jù)當期積分落戶分值線和申請人積分分值，確定取得積分落戶資格人員名單并予以公示，公示期為5個工作日。

公示期間對取得積分落戶資格人員投訴、舉報提出異議的，由市人社局會同相關部門及時核查，根據(jù)核查結(jié)果作出相應處理。

公示無異議或經(jīng)核查確認不存在問題的，市人社局向市公安局出具取得積分落戶資格人員名單，市公安局按照相關規(guī)定辦理落戶手續(xù)。

第四章??管理監(jiān)督

第二十條??各辦理部門應當嚴格審查申請人及提交居住證積分申請的用人單位所提交材料，必要時可要求相關單位和個人提供有關證據(jù)材料，包括個人收入稅務申報明細、合同等，單位和個人應予以配合。

第二十一條??用人單位在積分落戶申報過程中，經(jīng)查實提供虛假信息和材料的，取消該單位自下一申報期起１年內(nèi)申報資格；情節(jié)嚴重的，自下一個申報期起取消單位3年內(nèi)申報資格；涉嫌違法犯罪的，依法移交相關部門處理。

經(jīng)查實個人提供或用人單位為其提供虛假信息和材料的，取消該申請人當期申報資格，申請人自下一個申報期起5年內(nèi)再次申報的，每條虛假記錄扣減30分。

第二十二條??各辦理部門及其工作人員應當嚴格執(zhí)行政策，認真履行職責。對損害群眾利益，造成惡劣影響的，依法依規(guī)處理。

第二十三條??各受理點應及時建立紙質(zhì)檔案，并于當期取得積分落戶資格人員名單公示后1個月內(nèi)，將其審核的居住證積分申請人當期申報過程中產(chǎn)生的相關材料進行整理后，移交市引進人才綜合服務中心（市居住證積分服務中心），市引進人才綜合服務中心（市居住證積分服務中心）委托第三方保管。

第五章??附則

第二十四條??本細則所稱社會保險，是指申請人及相關人員在本市依法繳納的企業(yè)職工或機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費、醫(yī)療（生育）保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費。

第二十五條??本細則自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

原文鏈接：https://hrss.tj.gov.cn/zhengwugongkai/zhengcezhinan/zxwjnew/202201/t20220104_5770604.html