佛山市新市民積分制服務管理辦法

佛山市新市民積分制服務管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強和規(guī)范新市民服務管理工作，保障新市民合法權益，根據(jù)《居住證暫行條例》《廣東省流動人口服務管理條例》等有關規(guī)定精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于新市民在本市申請積分制服務。

港澳臺居民持本市有效港澳臺居民居住證申請積分服務，納入積分制服務范圍；但申請積分入戶服務的，不適用本辦法。

第三條  按照“統(tǒng)籌兼顧、總量規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分類排名”的原則，對需要享受相關公共服務的新市民按其所得積分高低進行分類排名，排名在公布指標數(shù)內的新市民可按本辦法享受積分入學、積分入戶公共服務。

第四條  新市民積分制服務管理計分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標、一票否決指標組成。

第五條  本辦法所稱新市民是指離開常住戶口所在地進入本市居住，持有本市居住證的非本市戶籍人員。

第二章  工作職責

第六條  佛山市新市民服務管理工作領導小組負責統(tǒng)籌領導全市新市民積分制服務管理工作，市新市民服務管理部門指導各區(qū)開展新市民積分制服務工作，負責開發(fā)和維護佛山市新市民積分制服務管理信息系統(tǒng)（以下簡稱市積分系統(tǒng)）。

第七條  市公安局負責牽頭制定全市年度積分入戶指標數(shù)和分配方案，報市人民政府審批后由市公安局統(tǒng)一向社會公布。

市教育局負責指導各區(qū)確定新市民隨遷子女年度積分入讀義務教育階段公辦學位的指標數(shù)，及時向社會公布。

市政府其他相關職能部門及其在各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的分支機構、派出機構和其他相關組織機構根據(jù)各自職責做好新市民積分制服務管理工作。

第八條  積分評定和核查工作按各單位職責分工如下：

宣傳部門負責道德模范、身邊好人等先進模范榮譽獎勵的核查評分。

發(fā)展改革部門負責公共信用信息的核查評分。

公安機關負責港澳臺居住證核查評分。

教育部門負責學歷證書評分、新市民隨遷子女學籍檔案情況的核查。

人力資源社會保障部門負責由人力資源社會保障部門核發(fā)的國家職業(yè)資格證書、專業(yè)技術資格證書以及經(jīng)市級以上人力資源社會保障部門備案的技能人才評價機構（含企業(yè)）核發(fā)的職業(yè)技能等級證書，以及由人力資源社會保障部門組織舉辦的職業(yè)技能競賽獲獎情況的核查評分。

社?；鸾?jīng)辦部門負責社會保險的核查評分。

不動產登記部門負責房屋所有權證、房地產權證、不動產權屬證書的核查評分。

市場監(jiān)管部門負責發(fā)明專利、工商營業(yè)執(zhí)照及企業(yè)類別的核查評分。

稅務部門負責納稅憑證的核查評分。

交通運輸部門負責城市公共汽車客運運營企業(yè)有關從業(yè)人員證明的核查評分。

軌道交通部門負責城市軌道交通運營企業(yè)有關從業(yè)人員證明的核查評分。

住房公積金管理部門負責住房公積金繳交情況的核查評分。

新市民服務管理部門負責居住證核查評分。

團委負責志愿者參加社會服務活動證明的核查評分。

環(huán)境衛(wèi)生部門負責環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員證明的核查評分。

衛(wèi)生健康部門負責無償獻血證明的核查評分。

紅十字會負責造血干細胞志愿捐獻者加入中華骨髓庫及捐獻造血干細胞的核查評分。

工會負責勞動模范（先進工作者）榮譽獎勵的核查評分。

第九條  各區(qū)人民政府應當將為新市民提供基本公共服務的積分工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財政轉移支付制度，將提供基本公共服務和便利所需費用納入財政預算。

各區(qū)新市民服務管理部門負責具體實施積分制服務管理的日常工作，并指導鎮(zhèn)（街道）設立新市民積分制服務受理窗口，做好新市民積分統(tǒng)計、排名、公示、報送工作。

區(qū)教育部門根據(jù)各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育資源分布情況和非戶籍常住人口規(guī)模，每年提供一定數(shù)量的公辦學位入學指標數(shù)給新市民隨遷子女申請入讀，按期公布可提供給新市民隨遷子女入學的學位數(shù)等各類信息，并報區(qū)人民政府和市教育局備案。

第十條  各鎮(zhèn)（街道）新市民服務管理部門具體負責新市民積分制服務管理的申請受理、資料審核、信息錄入、材料傳遞和檔案保存等工作，會同評分部門處理新市民積分制服務管理相關投訴。

各鎮(zhèn)（街道）相關職能部門應當將具備條件的受理窗口和涉及新市民積分制入戶、入學等公共服務的審批事項進駐行政服務中心辦理。

第十一條  積分制服務受理窗口及相關職能部門使用市積分系統(tǒng)開展積分申請受理、資料審核、信息錄入、核查評分等積分服務管理工作，共享各相關職能部門的數(shù)據(jù)資源，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為基礎，實行網(wǎng)上申請服務。

第三章  積分規(guī)則

第十二條  新市民積分制服務管理按照“個人自愿、分區(qū)申請、統(tǒng)一管理、動態(tài)調整”的工作模式，全市統(tǒng)一積分項目、項目分值、計分辦法和信息系統(tǒng)。

申請人在符合相關申請條件的前提下，以積分排名從高到低的方式獲得公共服務。在總積分相同、排名并列的情況下，以首次在本市辦理《廣東省居住證》（含暫住證）的先后時間確定排名。

第十三條  入讀義務教育階段公辦學校積分排名以學年為單位開展，入戶積分排名以季度為單位開展。

第十四條  申請積分制服務的新市民應當在積分申請截止時間前向各鎮(zhèn)（街道）新市民積分制服務受理窗口或通過市積分系統(tǒng)一次性提供佐證材料，經(jīng)核實納入個人積分檔案。

申請人有偽造或提供虛假申請資料等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消當年積分申請資格；取得入戶、入學資格的，取消其相應資格，所得積分清零，且一年內不得在本市申請積分制服務。

第十五條  新市民及其配偶同時申請同類別積分制服務的，只取夫妻其中一方積分。

第十六條  新市民在申請積分制服務過程中，對核查評分結果有異議的，可在評分結果公示之日起5個工作日內向區(qū)、鎮(zhèn)（街道）新市民服務管理部門申請復核。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）新市民服務管理部門會同相關職能部門在公示期內進行復核并答復申請人。

第十七條  新市民申請的積分服務以當次本類別服務事項的積分結果排名確定后終止。申請積分入戶的，積分入戶結果名單公布后，該次積分制服務自動終止；為隨遷子女申請積分入學的，積分入學結果名單公布后，該次積分制服務自動終止。

第四章  申辦流程

第十八條  持本市有效居住證的新市民，如有未曾入讀公辦小學或初中起始年級且符合入學條件的非本市戶籍適齡隨遷子女，可在其居住地為子女申請小學一年級或初中一年級公辦學位排名，或者登錄市積分系統(tǒng)進行網(wǎng)上自助申請。

第十九條  申請積分入學具體操作流程如下：

（一）新市民可于積分申請截止時間前持居民身份證、有效居住證、父（母）子（女）關系佐證材料及計分指標佐證材料，按要求一次性上傳至市積分系統(tǒng)，或前往其居住地所在鎮(zhèn)（街道）新市民積分制服務受理窗口，為隨遷子女提出義務教育階段起始年級公辦學位申請。

（二）區(qū)新市民服務管理部門依據(jù)新市民積分情況，對積分結果進行統(tǒng)計、排名，并于每年6—7月按照全區(qū)或分鎮(zhèn)（街道）對積分入學排名結果在佛山新市民服務信息網(wǎng)等新媒體平臺進行公示，公示期不少于5個工作日。教育部門根據(jù)公布的入學指標數(shù)和排名情況，統(tǒng)籌安排新市民子女入讀公辦學校，不服從安排者視為放棄入讀資格。

第二十條  持本市有效居住證，在我市連續(xù)按月繳納1年社會保險費且申請期間保持參保狀態(tài)的新市民，可在其居住地申請積分入戶，或者登錄市積分系統(tǒng)進行網(wǎng)上自助申請。

具有大學本科以上學歷或中級及以上專業(yè)技術資格且年齡在50周歲以下的，不受1年社保限制，申請時上1個自然月起在我市繳納社會保險費即可以按本辦法申請積分入戶，也可以按我市人才引進政策直接向市、區(qū)人才交流中心提出入戶申請。

第二十一條  申請積分入戶具體操作流程如下：

（一）符合申請條件的新市民，持居民身份證、有效居住證、戶口本及計分指標佐證材料一次性上傳市積分系統(tǒng)，或前往其居住地所在鎮(zhèn)（街道）新市民積分制服務受理窗口提出申請。

（二）區(qū)新市民服務管理部門于每季度對全區(qū)或鎮(zhèn)（街道）按申請人所得積分高低進行排名，并將排名結果在佛山新市民服務信息網(wǎng)等新媒體平臺進行公示，公示期不少于5個工作日。各區(qū)或各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)入戶指標數(shù)和積分高低確定入戶名單，最終確定的積分入戶名單抄送同級公安機關和市新市民服務管理部門。

（三）取得積分入戶資格的新市民，自入戶卡簽發(fā)之日起6個月內憑入戶卡及身份證等材料到公安機關戶籍管理部門辦理入戶手續(xù)。逾期未辦理的，視為放棄入戶資格。

（四）符合積分入戶條件的新市民，可以入戶自有合法產權住宅房屋（辦理入戶手續(xù)時必須要出示房產證或不動產權證原件）、集體戶（集體戶的管理按市公安局有關規(guī)定執(zhí)行）、政府提供長期租住的公共租賃房屋（產權屬政府）、經(jīng)行業(yè)主管部門登記備案的個人合法產權租賃住宅房屋（須經(jīng)房屋合法產權人同意），或與親友搭戶。符合入戶條件的人員（含入集體戶的人員），可申請為其配偶和未成年子女同時辦理隨遷入戶手續(xù)。

第二十二條  各區(qū)按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的建設要求推進政務服務改革，各鎮(zhèn)（街道）積分受理窗口負責對各類積分申請資料進行初審，并將有效的紙質資料及時錄入市積分系統(tǒng)。

審核評分部門按照各自分工，登錄市積分系統(tǒng)對申請資料真?zhèn)芜M行審核，完成相關的評分和錄入，然后由鎮(zhèn)（街道）新市民服務管理部門完成分數(shù)的匯總和錄入。如鎮(zhèn)（街道）審核評分部門在審核資料過程中對資料真?zhèn)尾荒艽_定的，應當通過市積分系統(tǒng)或將紙質資料提交區(qū)或市相關職能部門進行核查。區(qū)或市相關職能部門應當在受理之日起10個工作日內完成市積分系統(tǒng)核查評分工作。

第二十三條  新市民向鎮(zhèn)（街道）新市民積分制服務受理窗口提出積分申請，應當提供身份證、戶口本和居住證的原件及復印件，如實填寫申請表格，并按《佛山市新市民積分制服務管理計分指標》（見附件）提供佐證材料。申請人通過市積分系統(tǒng)申請并上傳的佐證材料，應當按照屬地新市民服務管理機構的要求，配合做好現(xiàn)場證件及佐證材料核實等工作。

第二十四條  計分指標佐證材料要求如下：

（一）文化程度。

應當提供學歷證書原件及復印件，或提供中國高等教育學生信息網(wǎng)（學信網(wǎng)）認證資料。

（二）職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）或專業(yè)技術資格。

職業(yè)資格（職業(yè)技能等級），指國家職業(yè)資格證書和經(jīng)廣東省人力資源和社會保障廳備案的社會培訓評價組織以及本市企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，以“技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)”核查信息為準。如職業(yè)資格證書在國家或省人力資源社會保障部門官方網(wǎng)站無法驗證的，須向發(fā)證部門申請網(wǎng)上補錄。

專業(yè)技術資格，應當提供專業(yè)技術資格證書原件及復印件，并同時提供評審表（或考核認定表）原件和復印件。凡在省外經(jīng)評審獲得專業(yè)技術資格的人員，均須按《廣東省跨區(qū)域跨單位流動專業(yè)技術人才職稱重新評審和確認規(guī)定》（粵人社規(guī)〔2020〕33號文配套規(guī)定）要求申請辦理省外來粵專業(yè)技術資格重新評審或確認，并提供重新評審或確認后的專業(yè)技術資格證書原件及復印件，同時提供評審表原件和復印件。如專業(yè)技術資格是通過全國統(tǒng)考或全國范圍統(tǒng)一組織評審取得的，不需進行重新評審或確認，亦不需要提供評審表（或考核認定表）原件和復印件，以“中國人事考試網(wǎng)”證書查驗信息為準，無法通過網(wǎng)站查驗的以當?shù)厝肆Y源社會保障部門出具證明為準。

（三）社會保險。

在本市參加社會保險的，應當提供參保證明；在廣東省內其他地市參加社會保險的，應當提供異地參保證明。

（四）房產情況。

應當提供房屋所有權證、房地產權證、不動產權屬證書原件及復印件。

（五）居住年限。

應當提供在本市辦理且在有效期內的《廣東省居住證》原件及復印件；積分入戶申請的居住年限計算時間截至申請當季度最后一日，積分入學申請的居住年限計算時間截至申請年度的5月31日（含當日）；居住證（暫住證）未按要求續(xù)期的斷開時間不計算，其余有效居住證（暫住證）時間可連續(xù)計算。

（六）科技創(chuàng)新。

應當提供專利證書及復印件或電子專利證書及紙質件。

（七）榮譽獎勵、競賽獲獎。

應當提供榮譽、獲獎證書原件及復印件。

（八）社會貢獻。

應當提供參與公益或志愿等社會服務的證明原件及復印件、獻血佐證材料原件及復印件、捐獻造血干細胞榮譽證書的原件及復印件；成為造血干細胞志愿捐獻者的，以“中華骨髓庫（中國造血干細胞捐獻者資料庫）”官網(wǎng)核查信息為準。

（九）投資納稅。

應當提供工商營業(yè)執(zhí)照、公司章程原件及復印件和本市稅務部門出具的納稅憑證。

（十）住房公積金繳交。

免提供材料，由住房公積金管理部門根據(jù)職工繳交情況計算積分。

（十一）特定公共服務崗位。

應當提供環(huán)衛(wèi)、城市軌道交通、城市公共汽車客運運營企業(yè)的工作證原件、復印件以及相關行業(yè)行政主管部門認可的就業(yè)材料。

第五章  附  則

第二十五條  本辦法由市政府辦公室負責解釋。

第二十六條  本辦法自2024年1月1日起施行，有效期為5年。本辦法有效期內如遇上級另有規(guī)定，從其規(guī)定?！斗鹕绞腥嗣裾k公室關于修訂佛山市新市民積分制服務管理辦法的通知》（佛府辦〔2018〕45號）同時廢止。

第二十七條  本辦法實施之日起，原有的購房入戶政策統(tǒng)一納入積分服務體系。

附件：佛山市新市民積分制服務管理計分指標

佛山市新市民積分制服務管理計分指標

新市民積分制服務管理計分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標、一票否決指標組成。其中基礎指標包括合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)；加分指標包括個人文化、技能，特定的公共服務崗位，科技創(chuàng)新，榮譽獎勵，競賽獲獎，社會貢獻，投資納稅，住房公積金繳交；減分指標為失信情況；一票否決指標為申請資料造假。

入學總積分＝基礎分＋加分。

入戶總積分＝基礎分＋加分+減分。

指標中的年限計算時間截至開始申請當日（居住年限除外）。

積分指標及分值如下：

一、基礎指標

（一）合法穩(wěn)定住所。

1.居住證。

居住時限每滿1年積20分，最高可積240分。

居住證（暫住證）未按要求續(xù)期的斷開時間不計算，其余有效居住證（暫住證）時間可連續(xù)計算。

2.房產情況。

本人、配偶或本人直系親屬（父母、子女）在佛山市擁有合法房產（含住宅和非住宅），按房產建筑面積每平方米積1分計分。若不動產產權份額是和配偶或本人直系親屬（父母、子女）之外其他人共有的，按證件記載的份額計算積分；沒有約定份額的，按照共有人的人數(shù)平均計算房產的面積所得積分。擁有多個房產證明的，按各產權面積相加的總面積計算積分。最高可積144分。

（二）合法穩(wěn)定就業(yè)。

在我市內繳納職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險，每險種滿1年積4分，最高可積200分；在廣東省內其他地市參加以上任何一項社會保險的，每險種滿1年積1分，最高可積50分。重復參保期間不重復計算年限。

二、加分指標

（一）個人文化、技能。

1.文化程度得分。

高中（中技、中職）為20分，大專為30分，本科以上為50分。按最高學歷計分，不累加計算。此項加分僅限于積分入戶。

2.職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）或專業(yè)技術資格得分。

中級工（四級）20分，高級工（三級）、專業(yè)技術資格初級30分，技師（二級）、專業(yè)技術資格中級50分，高級技師（一級）、專業(yè)技術資格高級80分。按最高職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）或專業(yè)技術資格計分，不累加計分。

（二）特定的公共服務崗位積分。

在本市從事環(huán)衛(wèi)工作、城市公共汽車駕駛員工作的公共服務崗位人員，以及城市軌道交通、城市公共汽車客運運營企業(yè)的客運服務、維修、調度崗位人員，每滿1年積10分，最高可積80分。

（三）科技創(chuàng)新。

近3年內獲得發(fā)明專利授權的，發(fā)明人每項積30分。專利由多個發(fā)明人共同完成的，每個發(fā)明人所得分數(shù)按30/人數(shù)計算。多項可累計積分，每個發(fā)明人最高可積60分。失效專利不加分，變更后的專利發(fā)明人不加分（能提供支持專利發(fā)明人變更的生效的行政決定書或司法判決書的除外）。

（四）榮譽獎勵。

在佛山市工作生活期間獲得的“勞動模范（先進工作者）”“道德模范（含提名獎）”“身邊好人”等先進模范榮譽獎勵的，獲國家級榮譽每次積40分，最高可積80分；獲省級榮譽每次積30分，最高可積60分；獲市級榮譽每次積20分，最高可積40分；獲區(qū)級榮譽每次積10分，最高可積20分。不同類別、不同級別榮譽獎勵可累計積分。

（五）競賽獲獎。

個人近5年在廣東省范圍內，獲得區(qū)級職業(yè)技能競賽三等獎計10分，二等獎計15分，一等獎計25分；獲得市級職業(yè)技能競賽三等獎計20分，二等獎計25分，一等獎計35分；獲得省級職業(yè)技能競賽三等獎計30分，二等獎計40分，一等獎計50分；獲得國家級職業(yè)技能競賽三等獎計50分，二等獎計60分，一等獎計80分。不同工種職業(yè)技能競賽獲獎可累計積分；同一工種，不同級別職業(yè)技能競賽獲獎不累計積分，以分數(shù)高的一項為最終得分。

（六）社會貢獻。

近5年內在本市從事社會服務按以下標準計分。

1.在本市內參加志愿者社會活動每滿3小時積1分，最高可積40分。

2.在本市內無償獻血每滿200毫升或獻單采血小板1個治療量積5分，最高可積60分。

3.無償獻血行為發(fā)生在本市的無償獻血者并在本市加入中華骨髓庫成為造血干細胞志愿捐獻者積10分，成功實現(xiàn)造血干細胞捐獻積80分?？衫鄯e計分。

（七）投資納稅。

1.在我市投資設立個體工商戶1年以上的積5分；設立個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)1年以上的積10分；投資設立有限公司、股份有限公司等企業(yè)法人1年以上的股東積20分。該項不累加積分。

2.近5年內（稅款入庫期），個人在我市累計繳納個人所得稅款每滿500元積1分。累計繳納除個人所得稅外的其他稅款每滿10,000元積1分；其中個人投資設立個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，以該涉稅市場主體繳納的其他稅款金額計算；個人投資設立有限公司、股份有限公司、合伙企業(yè)等其他類型企業(yè)的，以個人出資比例乘以該涉稅市場主體申報繳納的其他稅款金額計算。

（八）住房公積金繳交。

在本市依時足額繳交住房公積金的，每繳交1個月積0.5分，最高可積60分。除因退休、完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系的個人賬戶外，其他注銷的住房公積金賬戶繳存月數(shù)都不納入積分計算。

三、減分指標（適用于積分入戶）

失信情況。

近5年內在國家、廣東省、佛山市公共信用信息管理系統(tǒng)中有行政處罰信息、不良司法信用信息等不良信用記錄的個人，或有行政處罰信息、不良司法信用信息、被列入異常信用名錄等不良信用記錄的企業(yè)法定代表人及個體工商戶負責人，每宗減10分。

四、一票否決指標

申請材料造假。

申請人偽造或提供虛假申請資料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消當年積分申請資格；取得入戶、入學資格的，取消其相應資格，所得積分清零，且一年內不得申請積分制服務。

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