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廣州市來穗人員積分制服務管理規(guī)定實施細則

積分落戶-廣州責任編輯：王娟 2024-11-20

摘要：《廣州市來穗人員積分制服務管理規(guī)定實施細則》為廣州市來穗人員提供了更加明確的積分制服務管理流程和標準，有助于提升服務管理水平，保障來穗人員的合法權益。具體請見下文。

第一條為落實來穗人員積分制服務管理工作，根據(jù)《廣州市來穗人員積分制服務管理規(guī)定》（穗府規(guī)〔2021〕7號），制定本實施細則。

第二條本細則適用于持有在本市辦理（申辦或簽注）且在有效期內《廣東省居住證》的來穗人員，用于積分申請、積分管理、積分使用等相關活動。

第三條市來穗人員服務管理部門負責統(tǒng)籌全市來穗人員積分制服務管理工作；負責牽頭會同相關部門制定積分職業(yè)資格與職業(yè)工種目錄和特殊艱苦行業(yè)目錄；負責統(tǒng)籌協(xié)調并組織實施全市來穗人員積分制入戶工作；指導區(qū)來穗人員服務管理部門做好來穗人員為其隨遷子女申請積分制入學、通過積分申請住房保障；負責廣州市來穗人員積分制服務管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、維護，牽頭推進各部門涉及來穗人員積分制服務管理的信息資源整合和共享，指導區(qū)來穗人員積分制服務管理的信息化建設；負責積分異議復核工作。

市發(fā)展改革部門負責組織擬訂全市人口和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃；將積分制入戶政策納入我市遷入戶政策體系，負責積分制入戶指標管理，會同市來穗人員服務管理部門制定積分制入戶管理辦法。

市教育部門負責統(tǒng)籌全市來穗人員隨遷子女積分制入學學位安排工作；將來穗人員隨遷子女接受義務教育列入工作計劃；負責指導各區(qū)完善隨遷子女接受義務教育工作實施細則，制定轄區(qū)內各義務教育階段學校的招生計劃、確定實施學位補貼的民辦學校；負責指導審核申請人的學歷情況。

市科技部門負責牽頭編制列入創(chuàng)新能力積分指標單位目錄。

市公安機關負責審核申請人刑事處罰、治安管理處罰記錄情況。

市財政部門負責審核和安排市本級積分制服務管理工作所需經(jīng)費。

市人力資源社會保障部門負責審核申請人繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險記錄；負責指導審核申請人專業(yè)技術資格證書；負責指導審核申請人的職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）情況；負責審核申請人就業(yè)登記情況。

市衛(wèi)生健康部門負責審核申請人無償獻血情況。

市退役軍人事務部門負責審核申請人服役期間立功受獎情況。

市住房城鄉(xiāng)建設部門負責統(tǒng)籌全市來穗人員積分制申請住房保障；負責指導監(jiān)督房源的規(guī)劃和配租工作；負責會同相關部門審核申請人住房保障資格；負責審核申請人家庭住房困難情況。

市市場監(jiān)管部門負責審核申請人創(chuàng)業(yè)、專利情況。

市醫(yī)療保障部門負責審核申請人繳納社會醫(yī)療保險、生育保險記錄。

市住房公積金管理部門負責審核申請人住房公積金繳存情況。

市民政部門、團市委依照各自職責審核申請人志愿服務情況。

市稅務機關負責審核申請人稅費繳納情況。

市精神文明建設委員會辦公室負責審核申請人獲“道德模范”“廣州好人”稱號情況。

市規(guī)劃和自然資源、交通運輸、文化廣電旅游、城市管理綜合執(zhí)法、體育、政務服務數(shù)據(jù)管理等相關部門按照各自職責，做好與來穗人員積分制服務管理相關的工作。

各區(qū)來穗人員服務管理部門負責組織實施本區(qū)積分制服務管理工作，承擔積分審核、積分匯總、積分確定、積分調整、異議核查等工作。

區(qū)各相關部門依照法定職責，對相關積分材料進行審核并及時反饋給區(qū)來穗人員服務管理部門。

各鎮(zhèn)（街）來穗人員積分制受理窗口負責材料受理、初審等工作。

第四條來穗人員積分制服務管理工作以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為框架，實行申請、審核、評分、查詢、復核“一網(wǎng)式”服務管理。

市來穗人員服務管理部門和相關部門應當按照政務信息資源交換共享的有關規(guī)定，建立起多部門協(xié)同的來穗人員積分制信息處理機制，實行部門之間信息資源交換共享。

第五條積分制的積分指標體系由基礎指標、加分指標和減分指標三個部分組成。

基礎指標由合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、年齡三個部分組成。

加分指標由文化程度、技術能力、創(chuàng)新能力、急需工種或職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）與服務行業(yè)、社會服務和公益、納稅情況、表彰獎項七個部分組成。

減分指標由信用情況、違法違規(guī)情況兩個部分組成。

申請人的總積分等于基礎指標積分加上加分指標積分，減去減分指標積分的分值。總積分的最低分值為0分。

《廣州市來穗人員積分制服務管理指標體系及分值表》應根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人口服務管理的需要進行調整。

有關單位在實施積分制入戶、入學和住房保障等權益和公共服務時，可根據(jù)實際情況在積分指標體系內運用不同指標。

第六條來穗人員積分本著自愿申請原則，實行全年動態(tài)化受理。申請人登錄廣州市來穗人員積分制服務管理信息系統(tǒng)填報信息、上傳積分材料，提出積分申請。

審核部門能夠通過信息共享方式獲取的，該材料無需提供；無法通過信息共享方式獲取或申請人對共享信息有異議的，可以向積分制受理窗口提供佐證材料。

第七條區(qū)來穗人員服務管理部門以及各鎮(zhèn)（街）負責積分申請的受理及材料處理的具體工作。積分申請的流程包括初審、審核、確定三個環(huán)節(jié)。

（一）初審。積分制受理窗口對申請人提交的積分材料進行初步審核并打分，將相關資料提交區(qū)來穗人員服務管理部門。申請材料不齊全的，受理窗口應一次性告知需要補齊的材料。

（二）審核。區(qū)來穗人員服務管理部門根據(jù)數(shù)據(jù)共享情況對積分材料進行審核。暫未實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，應當在收到積分材料的5個工作日內發(fā)送至相關部門進行審核。

相關部門收到積分材料后，對其真實性、有效性進行審核，在10個工作日內將審核結果錄入系統(tǒng)，或通過其他途徑反饋區(qū)來穗人員服務管理部門。

申請人刑事、治安處罰減分指標在申請人提出服務事項申請后進行后置審核。

（三）確定。區(qū)來穗人員服務管理部門負責對各相關部門的審核結果進行匯總，對個人積分進行確定。

第八條申請人可登錄廣州市來穗人員積分制服務管理信息系統(tǒng)，查詢本人積分申請辦理的進度情況和積分結果。

第九條申請人相關積分指標情況發(fā)生變化的，其積分應作相應調整。

（一）自動調整

廣州市來穗人員積分制服務管理信息系統(tǒng)自動調整申請人年齡指標計分。

廣州市來穗人員積分制服務管理信息系統(tǒng)在申請人《廣東省居住證》簽注時自動調整居住證指標計分。

（二）實時調整

相關部門應根據(jù)工作需要將申請人信用情況、違法違規(guī)情況等積分指標信息變化發(fā)送至區(qū)來穗人員服務管理部門。區(qū)來穗人員服務管理部門應根據(jù)上述情況，及時調整申請人相應指標計分，并告知申請人。

（三）申請調整

申請人合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、文化程度、技術能力、創(chuàng)新能力、急需工種或職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）與服務行業(yè)、社會服務和公益、納稅情況、表彰獎項等積分指標發(fā)生變化，由申請人主動申請調整計分，調整材料處理流程按照初次申請積分程序執(zhí)行。

第十條申請人符合《廣州市來穗人員積分制服務管理規(guī)定》第十三條第一款第三項情形的，在《廣東省居住證》功能恢復后，經(jīng)本人提出申請，區(qū)來穗人員服務管理部門核實后，積分重新激活，并累計計算。

申請人符合《廣州市來穗人員積分制服務管理規(guī)定》第十三條第一款第一項、第二項情形的，積分失效，區(qū)來穗人員服務管理部門注銷申請人積分檔案（包括電子和紙質）。

第十一條申請人對積分分值存在異議的，應在積分確定之日起30日內向原積分制受理窗口提出申訴。積分制受理窗口負責收集、整理申請資料并提交給區(qū)來穗人員服務管理部門，區(qū)來穗人員服務管理部門應在5個工作日內將申請人材料按照本細則第三條的職責分工轉送相關部門進行核查，相關部門應在10個工作日內完成核查工作，并反饋至區(qū)來穗人員服務管理部門。區(qū)來穗人員服務管理部門自收到反饋結果之日起，5個工作日內將結果告知申請人。

申請人對核查結果存在異議的，應在結果送達之日起10日內向市來穗人員服務管理部門提出復核申請；市來穗人員服務管理部門會同相關部門完成復核，并將復核結果告知申請人。

第十二條來穗人員根據(jù)個人積分情況可對應申請享受公共服務。

符合積分制入戶的具體條件和要求的申請人，可申請積分制入戶。具體管理辦法由市發(fā)展改革部門會同市來穗人員服務管理部門另行制定。

符合積分制入學的具體條件和要求的申請人，可為其隨遷子女申請入讀公辦學?；蛘a貼的民辦學校的小學和初中起始年級學位。具體實施方案由各區(qū)政府結合轄區(qū)實際情況另行制定。

符合積分制住房保障的具體條件和要求的申請人，可申請住房保障。具體管理辦法由住房保障部門會同來穗人員服務管理部門另行制定。

申請人可憑積分享有的其他公共服務內容及對應的分值和條件，由市政府相關部門和各區(qū)政府會同市來穗人員服務管理部門予以確定，并根據(jù)全市或各區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和服務需要予以調整。

第十三條本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

廣州市來穗人員積分制服務管理指標體系及分值表

類別	序號	指標	指標內容及分值	備注
基礎指標	1	合法穩(wěn)定住所	1.在廣州市辦理《廣東省居住證》，每滿1年計8分； 2.在廣州市累計居住年限：（1）合法產(chǎn)權住所（20分）；（2）合法租賃住所或單位宿舍，每滿1年計5分，最高不超過20分。 3.申請人居住地由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉移到本市其他行政區(qū)的，每滿1年計2分，最高不超過10分。	既有合法產(chǎn)權住房、又有合法租賃住房的，由申請人選擇其中一項計分。
	2	合法穩(wěn)定就業(yè)	在廣州市就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）并參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、社會醫(yī)療保險（含職工社會醫(yī)療保險及城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險）、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，每個險種每滿1年計2分。在廣州市就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）并繳存住房公積金，每滿1年計2分。	失業(yè)保險基金代繳的職工社會醫(yī)療保險繳費年限及外來工醫(yī)保年限納入醫(yī)保累計繳費時間。外地轉入社保、補繳社保不計算年限，重復參保期間不重復計算年限。異地轉入住房公積金、補繳住房公積金不計算年限。
	3	年齡	1.18—40周歲（含40周歲）（30分）； 2.40周歲以上的，每增加一歲（含不滿一歲）少加2分。	動態(tài)調整，最低為0分。
加分指標	1	文化程度	1.本科及以上學歷（30分）； 2.專科（含高職）（20分）； 3.高中（含中職）（10分）。	只取最高分，不累計計分。高中以下學歷不計分。
	2	技術能力	1.中級及以上職稱或技師及以上職業(yè)資格（20分）； 2.初級職稱、職業(yè)資格為高級、事業(yè)單位工勤技術三級（10分）； 3.職業(yè)資格中級、事業(yè)單位工勤技術四級（5分）； 4.正在從事與上述專業(yè)技術資格證書、職業(yè)資格證書相對應職業(yè)工種工作（5分）。	職業(yè)資格包括職業(yè)技能等級，是指獲得國家、廣東省、廣州市人力資源和社會保障部門認可的國家職業(yè)資格。只取最高分，不累計計分。
	3	創(chuàng)新能力	1.近5年獲得授權的有效專利且授權時的地址為廣州市轄區(qū)的專利發(fā)明人或者設計人，按以下標準給予計分：屬發(fā)明專利的，每項專利按20/（人數(shù)）計算。最高不超過40分。屬實用新型專利的，每項專利按10/（人數(shù)）計算。最高不超過20分。 2.在廣州市高新技術企業(yè)、新型研發(fā)機構從事技術創(chuàng)新和研發(fā)的申請人，工作每滿1年計2分，最高不超過10分。	專利授權后，專利發(fā)明人或設計人發(fā)生變更的，不予積分；專利地址變更到非廣州市轄區(qū)內的，不予積分。對同時滿足1和2兩項條件的，可以累計計分。
	4	急需工種或職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）、服務行業(yè)	1.職業(yè)工種或職業(yè)資格符合當年廣州市積分急需工種或職業(yè)資格目錄（10分）； 2.現(xiàn)正從事特殊艱苦行業(yè)一線人員（10分）。工作每滿1年再加5分，最高再加分不超過20分。
	5	社會服務和公益	1.近5年內，參加獻血（每次計2分），單項累計最高不超過10分。 2.近5年內，參加志愿者（義工）服務（每滿50小時計2分）。1年內計分不超過2分，單項累計最高不超過10分。
	6	納稅情況	1.對普通勞動者，申報繳納個人所得稅：（1）近3個納稅年度累計在廣州市繳納個人所得稅：1萬—3萬元（含1萬元，不含3萬元）（4分）；3萬—6萬元（含3萬元，不含6萬元）（8分）；6萬元以上（含6萬元）（12分）。（2）近3個納稅年度連續(xù)每1年均在廣州市申報繳納綜合所得（包括工資薪金所得、勞務報酬所得、稿酬所得，特許權使用費所得）或者經(jīng)營所得的個人所得稅（4分）。（3）近1個納稅年度按規(guī)定辦理個人所得稅年度匯算清繳申報（含清繳稅款）（2分）。 2.所投資創(chuàng)辦的企業(yè)，近3個納稅年度累計在廣州市納稅：（1）5萬—10萬元（含5萬元，不含10萬元）（4分）；（2）10萬—20萬元（含10萬元，不含20萬元）（8分）；（3）20萬元以上（含20萬元）（12分）。	1.一個納稅年度指當年的1月1日至12月31日。 2.對同時滿足1和2兩項條件的，可以累計計分。
	7	表彰獎項	1.個人獲得黨中央、國務院授予的獎項和榮譽稱號（30分）； 2.個人獲得廣東省委、省政府或中央和國家機關部委等授予的勞動模范或先進工作者等榮譽稱號（20分）； 3.個人獲得廣州市委、市政府授予的獎項和榮譽稱號（10分）； 4.個人獲得廣州市直機關或各區(qū)委、區(qū)政府授予的獎項和榮譽稱號（5分）。 5.個人獲得中央軍委授予的榮譽稱號（30分）。 6.個人獲得一等功（首次20分，累加每次5分）；獲得二等功（首次10分，累加每次2分）；獲得三等功（首次5分，累加每次1分）。	1.只計個人在廣州市工作期間獲得的獎項。 2.同一獎項只取最高分，不同獎項可累計計分。 3.服役期間立功受獎情況（指標內容5—6）不受上述限制。
減分指標	1	信用情況	信用不良記錄，每宗減10分。	1.適用于在國家、廣東省、廣州市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)中有行政處罰信息、不良司法信息、被列入異常名錄或標記為異常狀態(tài)的企業(yè)法定代表人及個體工商戶戶主。 2.此減分指標積分不適用其隨遷子女積分制入學。
減分指標	2	違法違規(guī)	1.近5年內，有偷漏稅行為，每次減10分； 2.近5年內，受到治安管理處罰，每次減10分； 3.近5年內曾受過刑事處罰，不得申請積分制入戶、積分制住房保障或僅申請人享受的其他公共服務。	此減分指標積分不適用其隨遷子女積分制入學。