《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》釋義：第三十九條

第三十九條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

[釋義]　本條是關(guān)于建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，以及建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位承諾保修義務(wù)的形式和內(nèi)容的規(guī)定。

(一)建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度是《建筑法》所確定的重要法律制度，也是本《條例》進(jìn)一步明確的一項(xiàng)重要制度，健全、完善的建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，對(duì)于促進(jìn)承包方加強(qiáng)質(zhì)量管理，保護(hù)用戶及消費(fèi)者的合法權(quán)商可起到重要的保障作用。

建設(shè)工程質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程在辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工承包單位負(fù)責(zé)維修、返工或更換，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償損失。質(zhì)量缺陷是指工程不符合或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同中對(duì)質(zhì)量的要求等。

建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度是落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的重要措施。以往建設(shè)工程竣工以后，一旦出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，由于質(zhì)量責(zé)任不明確，建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、以及材料供應(yīng)等單位扯皮現(xiàn)象比較嚴(yán)重；保修履行責(zé)任人不明確，保修不及時(shí)，經(jīng)濟(jì)損失相互推諉，建設(shè)單位無(wú)法協(xié)調(diào)，使用者意見(jiàn)很大。

(二)本條第二款明確了保修的質(zhì)量責(zé)任和保修承諾的書(shū)面形式及主要內(nèi)容。工程保修的主體是建設(shè)工程的承包單位，通常指施工單位；工程保修的客體是建設(shè)工程；工程保修的服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位；工程質(zhì)量保修的承諾應(yīng)由承包單位以工程質(zhì)量保修書(shū)這一書(shū)面形式來(lái)體現(xiàn)。

《建設(shè)工程質(zhì)量保修書(shū)》是一項(xiàng)保修合同，是承包合同所約定雙方權(quán)利義務(wù)的延續(xù)，是施工企業(yè)對(duì)竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程承擔(dān)保修責(zé)任的法律文本。

建設(shè)工程質(zhì)量保修書(shū)的實(shí)施是建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任完善的體現(xiàn)。在商品市場(chǎng)，購(gòu)買(mǎi)小到幾十元甚至幾元錢(qián)的商品，商品生產(chǎn)廠家都必需出具質(zhì)量保修卡。而建設(shè)工程造價(jià)幾十萬(wàn)元，幾百萬(wàn)元甚至幾億元，如果沒(méi)有保修約定，對(duì)建設(shè)單位有失公平，是不符合權(quán)利義務(wù)對(duì)等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的。建設(shè)工程承包單位在竣工驗(yàn)收時(shí)，向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書(shū)，是落實(shí)竣工后質(zhì)量責(zé)任的有效措施。

本條第二款還對(duì)工程質(zhì)量保修書(shū)的內(nèi)容作了以下幾方面的規(guī)定。

1．工程質(zhì)量保修書(shū)的交付時(shí)間。

建設(shè)工程承包單位應(yīng)在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告資料時(shí)，向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書(shū)。

2．工程質(zhì)量保修書(shū)的主要內(nèi)容。

(1)保修范圍：

按《建筑法》第六十二條規(guī)定，保修范圍應(yīng)包括：地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其它土建工程，以及電氣管線，上下水管線的安裝工程，供熱供冷系統(tǒng)等項(xiàng)目。

(2)保修期限：按《建筑法》第六十二條規(guī)定保修期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。遵照《建筑法》的規(guī)定，本《條例》在第四十條中對(duì)此作出了具體規(guī)定。

(3)承諾保修責(zé)任：

建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位承諾保修范圍，保修期限和有關(guān)具體實(shí)施保修的有關(guān)規(guī)定和措施，如保修的方法、人員和聯(lián)絡(luò)辦法，答復(fù)和處理的時(shí)限，不履行保修責(zé)任的罰則等。

對(duì)于涉及國(guó)計(jì)民生的公共建筑，特別是住宅工程的質(zhì)量保修，《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第四章第三十一條規(guī)定，“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購(gòu)買(mǎi)人提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)”，對(duì)住宅工程質(zhì)量保修制度的執(zhí)行提出了更高的要求。

施工單位在《建設(shè)工程質(zhì)量保修書(shū)》中對(duì)建設(shè)單位合理使用工程應(yīng)有提示。因建設(shè)單位或用戶使用不當(dāng)或擅自改動(dòng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備位置或不當(dāng)裝修和使用等造成的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位不承擔(dān)保修責(zé)任；因此而造成的房屋質(zhì)量受損或其他用戶損失，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

相關(guān)閱讀：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》釋義匯總