《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》釋義： 第二十八條

第二十八條　施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。

[釋義]　本條是關(guān)于施工依據(jù)以及有義務(wù)對設(shè)計文件和圖紙的差錯及時提出意見和建議的規(guī)定。

(一)按工程設(shè)計圖紙施工，是保證工程實現(xiàn)設(shè)計意圖的前提，也是明確劃分設(shè)計、施工單位質(zhì)量責(zé)任的前提。施工過程中，如果施工單位不按圖施工或不經(jīng)原設(shè)計單位同意，就擅自修改工程設(shè)計，其直接的后果，往往違反了原設(shè)計的意圖，影響工程質(zhì)量，嚴重的將給工程結(jié)構(gòu)安全留下隱患。間接后果是在原設(shè)計有缺陷或出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的情況下，由于施工單位擅自修改了設(shè)計，混淆了設(shè)計、施工單位各自應(yīng)負的質(zhì)量責(zé)任。所以按圖施工、不擅自修改工程設(shè)計，是施工單位保證工程質(zhì)量最基本要求。

施工技術(shù)標準，也是施工單位在施工中所必須遵循的。根據(jù)建設(shè)部《工程建設(shè)標準管理辦法》規(guī)定，標準分為強制性標準和推薦性標準。施工單位只有按施工技術(shù)標準、特別是強制性標準的要求組織施工，才能保證工程的施工質(zhì)量。

偷工減料，是一種非法牟利行為，在工程的一般部位，如施工工序不嚴格按標準要求，減少工料的投入，簡化操作工序，將產(chǎn)生一般性的質(zhì)量通病，會影響工程外觀質(zhì)量或一般使用功能；而在關(guān)鍵部位，如結(jié)構(gòu)中使用劣質(zhì)鋼材、水泥，無相應(yīng)技能、無崗位資格的人員上特殊崗位，如充當(dāng)電焊工等，將會造成嚴重的結(jié)構(gòu)隱患。

(二)工程建設(shè)項目的設(shè)計涉及到多個專業(yè)，各專業(yè)間協(xié)調(diào)配合比較復(fù)雜，設(shè)計文件可能會有差錯。這些差錯通常會在圖紙會審或施工過程中被逐步發(fā)現(xiàn)，對設(shè)計文件的差錯，施工單位在發(fā)現(xiàn)后，有義務(wù)及時向設(shè)計單位提出，避免造成不必要的損失和質(zhì)量問題。這是施工單位應(yīng)具備的起碼的職業(yè)道德，也是履行合同應(yīng)盡的最基本的義務(wù)。

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