《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》釋義： 第十四條

第十四條　按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

[釋義]　本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)的規(guī)定，以及建設(shè)單位不得指示施工單位使用不合格建筑材料、建筑配件和設(shè)備規(guī)定。

(一)對(duì)于建設(shè)單位采購(gòu)材料、設(shè)備是否合理，存在著兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，目前建筑市場(chǎng)混亂是亂在建設(shè)單位，建設(shè)單位利用其材料采購(gòu)權(quán)，提供假冒偽劣商品，是工程質(zhì)量問(wèn)題的內(nèi)在根源，因此應(yīng)嚴(yán)格禁目建設(shè)單位材料采購(gòu)權(quán)，這樣也有利于施工單位承擔(dān)完全的質(zhì)量責(zé)任；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，建設(shè)單位供料是國(guó)際上通行的做法，由于工程的建設(shè)投資、投資效益的回收以及工程質(zhì)量后果都由建設(shè)單位承擔(dān)，因此建設(shè)單位有權(quán)選擇自己認(rèn)為合格、合適的材料，立法上不應(yīng)禁止建設(shè)單位的材料設(shè)備采購(gòu)權(quán)，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，發(fā)包方可以按合同提原材料，在國(guó)際工程承包合同中，發(fā)包方負(fù)責(zé)采購(gòu)原材料及設(shè)備也是通常的慣例；在國(guó)際上大型承包合同中，發(fā)包方常常委托專(zhuān)門(mén)的材料設(shè)備供應(yīng)公司負(fù)責(zé)整個(gè)工程的材料設(shè)備供應(yīng)工作，并簽訂《材料設(shè)備供應(yīng)合同》，作為保證《建設(shè)工程承包合同》得以順利執(zhí)行的重要條件，鑒于以上因素，《條例》吸收了上述兩種觀點(diǎn)的合理內(nèi)容，對(duì)本條作了這樣的規(guī)定：即以符合設(shè)計(jì)文件和合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提，對(duì)于哪些材料和設(shè)備由建設(shè)單位采購(gòu)，哪些材料和設(shè)備由施式單位采購(gòu)，要在合同中約定，誰(shuí)采購(gòu)的材料，誰(shuí)負(fù)責(zé)保證其質(zhì)量。

為保證建筑材料和設(shè)備的質(zhì)量符合合同和設(shè)計(jì)的要求，《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF—1999—0201)對(duì)建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備提出了一些具體的操作指南：

1．實(shí)行發(fā)包人(即建設(shè)單位)供應(yīng)材料設(shè)備的，雙方應(yīng)當(dāng)約定發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的一覽表，一覽表包括發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、提供時(shí)間和地點(diǎn)。

2．發(fā)包人按一覽表約定的內(nèi)容提供材料設(shè)備，并向承包人提供產(chǎn)品合格證明，對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)。發(fā)包人在所供材料設(shè)備到貨前24小時(shí)，以書(shū)面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點(diǎn)。

3．發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備，承包人派人參加清點(diǎn)后由承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應(yīng)保管費(fèi)用。因承包人原因發(fā)生丟失損壞，由承包人負(fù)責(zé)賠償。

發(fā)包人未通知承包人清點(diǎn)，承包人不負(fù)責(zé)材料設(shè)備的保管，丟失損壞由發(fā)包人負(fù)責(zé)。

4．發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與一覽表不符時(shí)，發(fā)包人承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的具體內(nèi)容，雙方根據(jù)下列情況在專(zhuān)用條款內(nèi)約定。

(1)材料設(shè)備單價(jià)與一覽表不符，由發(fā)包人承擔(dān)所有價(jià)差；

(2)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)與一覽表不符，承包人可拒絕接收保管，由發(fā)包人運(yùn)出施工場(chǎng)地并重新采購(gòu)；

(3)發(fā)包人供應(yīng)的規(guī)格、型號(hào)與一覽表不符，經(jīng)發(fā)包人同意，承包人可代為調(diào)劑串換，由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；

(4)到貨地點(diǎn)與一覽表不符，由發(fā)包人負(fù)責(zé)運(yùn)至一覽表指定地點(diǎn)；

(5)供應(yīng)數(shù)量少于一覽表約定的數(shù)量時(shí)，由發(fā)包人補(bǔ)齊，多于一覽表約定數(shù)量時(shí)，發(fā)包人負(fù)責(zé)將多出部分運(yùn)出施工場(chǎng)地；

(6)到貨時(shí)間早于一覽表約定時(shí)間，由發(fā)包人承擔(dān)因此發(fā)生的保管費(fèi)用；到貨時(shí)間遲于一覽表約定的供應(yīng)時(shí)間，發(fā)包人賠償由此造成的承包人的損失，造成工期延誤的，相應(yīng)順延工期；

5．發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備使用前，由承包人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)或試驗(yàn)，不合格的不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

6．發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法，雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定。

根據(jù)以上規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位供應(yīng)的材料和設(shè)備，在使用前，承包單位要對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，如果不合格，不得在工程上使用，并通知建設(shè)單位予以退換。

(二)有些建設(shè)單位在得知其供應(yīng)的材料設(shè)備不合格后，為了趕進(jìn)度，或?yàn)榱私档筒少?gòu)成本，仍以各種明示或暗示的方式要求施工單位降低標(biāo)準(zhǔn)，在工程上使用，本條對(duì)此作了禁止性規(guī)定，按照本條規(guī)定，建設(shè)單位指示施式單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，是一種嚴(yán)重的違法行為。

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